Reforma estrutural: os tecnocratas de energia radical do Japão impulsionam cidades inteligentes

As eleições gerais de dezembro do 14 no Japão são essencialmente um referendo fraudulento sobre a Abenomics. Apesar das notícias econômicas sombrias, a equipe Abe dificilmente pode perder contra os partidos da oposição fragmentados e mal liderados em nível nacional. O infeliz Partido Democrático do Japão (DPJ) parece ganhar alguns assentos; mas Abe definiu derrota como a perda de sua maioria parlamentar, o que simplesmente não vai acontecer.¹ A eleição em si está programada para começar em dezembro de 2. Certamente, não apresentará um debate substancial sobre as fortes escolhas que o Japão enfrenta, significando como alcançar um crescimento resiliente, descarbonizado e com poucos recursos na sociedade que mais envelhece no mundo. Não haverá discussão séria do fato de o Japão enfrentar entre as ameaças mais graves da mudança climática, a dívida pública mais gigantesca das economias desenvolvidas, dependência extrema de combustíveis fósseis cada vez mais precários, um experimento econômico sem precedentes (Abenomics) agora claramente em apuros, relações perigosamente envenenadas com vizinhos importantes e uma multiplicidade de outros desafios que desafiam coletivamente o precedente. Todos os países desenvolvidos e em desenvolvimento enfrentam densos grupos de "problemas perversos", particularmente no nexo água-energia-alimento em uma época de crise climática, mas certamente o Japão está entre os mais assustadores se alguém eliminar os Estados falidos.

Os principais analistas econômicos e de negócios estão, é claro, bombeando furiosamente seus foles de conselhos gasosos. Eles insistem que o Japão pode consertar tudo o que precede, visando o vacilante programa Abenomics na abertura de mercados por meio da Parceria Transpacífica e da reforma estrutural que oferece às grandes empresas e megabancos mais liberdade para alocar capital de maneiras cada vez mais insustentáveis. De um modo geral, os reformistas estruturais querem que o Japão seja mais como a América pós-Reagan. Os principais elementos dessa visão têm pouco apelo para a maioria dos japoneses e foram completamente desacreditados por estudantes astutos da economia política comparada como Sven Steinmo.²

No entanto, embora a retórica da Abenomics tenha dominado a discussão internacional, o Japão já está empreendendo uma reforma estrutural radical e massiva, centrada no setor público, de uma variedade muito diferente. Essa reforma está imersa na aplicação astuta das abordagens mais plenamente realizadas na Alemanha, e o Japão já está trabalhando para renovar a indústria, desenvolver resiliência e reforçar a democracia local. A declaração sumária mais recente deste projeto encontra-se em Comunidades inteligentes: um projeto de rede inteligente para infraestrutura de governo local, um novo livro japonês importante, organizado pelo principal intelectual de energia do Japão, Kashiwagi Takao, e publicado em outubro 15, 2014.³ O livro descreve - especialmente seu capítulo inicial, escrito por Kashiwagi - como os tecnocratas de energia do Japão estão usando a tarifa de alimentação, Stadtwerke (empresas municipais), desregulamentação do setor de energia e outros elementos-chave da transição da energia verde da Alemanha como motores para algo muito mais ambicioso. E os japoneses também estão vinculando seu projeto a vários incêndios da política fiscal e financeira. Esse é um forte contraste com os alemães, cuja mudança de energia é prejudicada por austeros fiscais aparentemente empenhados em sacrificar os PIGS (Portugal, Itália, Grécia e Espanha), toda a UE e, portanto, eles próprios também.⁴

Comunidades inteligentes como estratégia de crescimento

Mesmo antes do 3-11, as estratégias de crescimento do Japão enfatizavam redes inteligentes e outras inovações verdes, focadas nos contextos urbanos em que mais da metade da população mundial já vive e que está crescendo rapidamente. Por exemplo, em junho do 18, 2010, o gabinete da Hatoyama aprovou uma Nova Estratégia de Crescimento, que enfatizava a inovação verde, centrada nas comunidades inteligentes, a fim de gerar YEN 50 trilhão em novos negócios verdes e o milhão de novos empregos da 1.4.⁵A elite da “cidade inteligente” do METI foi claramente destacada entre os tecnocratas que projetaram essa abordagem, como fica evidente em sua apresentação muito detalhada de dezembro, 2010 (em japonês), “Evolução de políticas em direção à realização de comunidades inteligentes”. Talvez por causa da força do Tepco obcecado por nuclear e sindicatos de outros monopólios de poder como base do DPJ, o próprio gabinete de Hatoyama estava mais entusiasmado com o nuclear do que os tecnocratas da comunidade inteligente do METI. Os documentos deste último incluem, obviamente, nucleares no mix centralizado de carga de base (que era política explícita de energia na época); mas eles demonstram muito mais interesse em geração distribuída, redes inteligentes, armazenamento de energia, medidores inteligentes e outros dispositivos que até então eram essenciais para o paradigma da comunidade inteligente que emergia rapidamente. Eles também demonstram uma profunda consciência dos desenvolvimentos na Alemanha e em outros lugares, bem como uma profunda preocupação com o risco de o Japão construir mais Galápagos, como já havia em eletrônica, energia e algumas tecnologias automotivas.⁶

Trabalhando no contexto de um arquipélago, com reservas mínimas de combustíveis fósseis convencionais e desejando maximizar a independência energética doméstica, os tecnocratas japoneses pré-3-11 procuraram expandir as energias nucleares e renováveis ​​tanto quanto possível. O desastre de Fukushima parece ter tirado o papel nuclear da mesa, no que diz respeito às comunidades inteligentes. Portanto, após 3-11, os reatores nucleares tendem a desaparecer dos esquemas de energia da comunidade inteligente e as energias renováveis ​​passam a ocupar o primeiro plano. Embora os tecnocratas não escrevam explicitamente - e talvez nunca tenham realmente debatido isso - a lógica do poder distribuído e das comunidades resilientes também leva para longe do nuclear. A menos que alguém esteja preparado para oferecer ao mundo comunidades inteligentes com um reator nuclear pequeno modular (SMR) por baixo, comunidades inteligentes de baixo carbono (ou mesmo sem carbono) significam energia verde. Essa afirmação não é loucura de abraçar árvores, mas sim o que faz sentido econômico e ambiental. O Escritório de Pesquisa Naval da Marinha dos EUA está, por exemplo, assumindo um papel central (por meio de uma rede inteligente DC e outros equipamentos) em projetos como a Cidade Verde Mundial de Chiang Mai 100% renovável (a primeira da ASEAN), com objetivos explícitos de ampliar essa colaboração em outras partes da Tailândia, bem como no Vietnã, e explicitamente como parte do eixo da Ásia-Pacífico.⁷

Obviamente, o entusiasmo pelas SMRs permanece forte dentro da indústria nuclear. Diz-se que o reator de micro-sódio 4S da Toshiba (“super seguro, pequeno e simples”) está pronto para ser enterrado nos medidores 30 subterrâneos e depende de bombear várias dezenas de megawatts de energia.⁸ Por sua vez, a Hitachi tem o projeto Power Reactor Innovative Small Module (PRISM) da GE Hitachi Energia Nuclear.⁹ No entanto, mesmo o PR corporativo da Toshiba e da Hitachi para comunidades inteligentes enfatiza a energia renovável 100%. Então, talvez em algum momento da recente linha do tempo, os engenheiros de energia inteligentes, dentro desses fabricantes de unidades de energia, tenham impedido os entusiastas das mini-bombas subterrâneas de usar uma SMR no design inteligente da comunidade japonesa do Japão e tornar suas ofertas um NUMBY não comercializável ( Desperdício de investimentos e oportunidades.¹⁰

Em seu livro Comunidades inteligentes: um projeto de rede inteligente para infraestrutura de governo local, Kashiwagi deliberadamente e explicitamente posiciona comunidades inteligentes como o item principal da estratégia de crescimento do Japão. Ele faz isso de forma muito assertiva há mais de um ano, a julgar por dezenas de artigos e eventos que se concentram nele. Kashiwagi parece ter ajudado imensamente a cumprir o compromisso explícito da Nova Estratégia de Crescimento 14, 2013 de junho com o crescimento liderado pelas TIC, além de coordenar a expansão de projetos de comunidades inteligentes e as crescentes fontes de financiamento provenientes dos vários ministérios do governo central e seus quangos aliados (organização não governamental quase autônoma), como a Organização de Desenvolvimento de Novas Energias e Tecnologias Industriais (NEDO).

Kashiwagi parece capaz de fazer isso porque ele é uma figura extremamente influente nos círculos de formulação de políticas de energia japonesas. Ele desempenha vários papéis importantes, como professor especialmente nomeado no Instituto de Tecnologia de Tóquio, presidente do Conselho de Estratégia de Células de Combustível / Hidrogênio do Japão,¹¹ presidente do subcomitê de energia nova do Ministério da Economia do Comércio e Indústria (METI) de seu Comitê de Recursos Naturais e Energia, líder de projeto dos Sistemas de Energia Avançada para Sustentabilidade do Instituto de Tecnologia de Tóquio,¹²para citar apenas alguns. Além do conteúdo de seu recente ativismo e redação, o que torna Kashiwagi especialmente interessante é que ele é um membro central da vila nuclear e um entusiasta por energia renovável.

Kashiwagi, portanto, abrange tanto o paradigma profundamente danificado do Japão quanto à energia nuclear, bem como seu paradigma rapidamente emergente de energia distribuída e comunidades inteligentes. Ele ainda não está pronto para despejar a energia nuclear, mas também não escreve sobre seu papel na comunidade inteligente. Com um imperativo tecnológico direcionando comunidades inteligentes para o verde, bem como a necessidade de fazer escolhas inteligentes em meio a várias restrições, Kashiwagi evidentemente saiu da vila nuclear. Kashiwagi é o criador da primeira comunidade inteligente do Japão, um projeto de microrrede renovável 100%, que liga o NEDO (desenvolvimento de novas energias e tecnologias industriais) e outras instalações, que foi ao ar na Feira Mundial 2005 Aichi,¹³ então ele tem muito capital emocional e intelectual investido nessas iniciativas. Os monopólios de poder, com seu foco no poder centralizado e no controle da rede, como o núcleo de seu modelo de negócios, impedem uma difusão nacional de comunidades inteligentes . Portanto, a verdadeira desregulamentação do setor de energia é a chave do argumento de Kashiwagi. O mesmo ocorre com a difusão de energia renovável distribuída apoiada pela tarifa feed-in (FIT). Kashiwagi argumenta que, para começar, os governos locais do Japão devem ganhar 5 trilhões de ienes da economia energética de 15 trilhões de ienes por meio de energia distribuída apoiada pelo FIT.

O que está faltando no debate do Japão - para não mencionar o global - sobre comunidades inteligentes é uma afirmação explícita de que elas estão focadas em energia e podem fornecer um mecanismo poderoso para sua difusão. As comunidades inteligentes do Japão se destacam em relação a seus concorrentes em outras áreas, principalmente em energia, seja em geração sustentável, transmissão inteligente e em pequena escala, e maximização da eficiência no lado do consumo. Isso só faz sentido em um arquipélago com recursos convencionais mínimos, que ainda está sofrendo um choque maciço para um monopólio de poder profundamente arraigado.

Quanto ao motor, Kashiwagi coloca a iniciativa da comunidade inteligente do Japão no contexto da criação de algo semelhante ao stadtwerke alemão de concessionárias de serviços públicos municipais. Esses agentes estavam entre os principais vencedores da desregulamentação do poder alemão. Os cerca de 900 stadtwerke da Alemanha também são cada vez mais reconhecidos como a chave para a capacidade daquele país de difundir energias renováveis, porque eles têm o peso organizacional, financeiro e outro, juntamente com a demanda da comunidade por renováveis.¹⁴ Portanto, a centralização de comunidades inteligentes no stadtwerke no Japão não é um modelo de construção de comunidades inteligentes, retirando funções e entregando-as ao setor privado, juntamente com os dados dos moradores.

As cidades japonesas há muito têm suas funções de utilidade, especialmente a água, atendida por órgãos públicos, contratando empresas privadas para tubos, válvulas e outros equipamentos. Mas quando se trata de poder, as cidades japonesas do pós-guerra têm sido consumidores passivos de poder centralizado e de propriedade privada, entregue pela Tepco e por outras empresas de monopólio que também dominavam as economias políticas de suas áreas de influência. Ser distribuído e rápido, através de órgãos públicos inteligentes, é a maneira mais segura de destruir o antigo modelo de negócios das concessionárias de energia. As empresas privadas sabem disso, e é por isso que estão desesperadas para diluir a desregulamentação do setor de energia elétrica prevista para a 2016, bem como levar seu pessoal encarregado da nova agência para policiar a rede.

O poder da cidade no Japão oferece um mecanismo que coloca os incentivos para defender mudanças revolucionárias nas mãos das cidades. O Ministério de Assuntos Internos e Comunicações (MIC), uma mistura fortuita de entusiasmo e responsabilidade das TIC pela saúde fiscal local, estabeleceu de fato uma meta de estabelecer nada menos que as empresas locais de energia 1000 ao longo dos cinco anos da 2015. O governo nacional não apenas permitirá que os habitantes locais financiem investimentos nessas empresas, mas também recebe metade dos pagamentos de juros.¹⁵

O modelo japonês da stadtwerke é tecnocrático, com certeza. Mas também não requer replicar a experiência alemã de construir um movimento político para as energias renováveis ​​ao longo de várias décadas. Vimos desde o 3-11 que as iniciativas de poder do povo japonês têm sido incrivelmente valiosas para interromper a energia nuclear (apesar das pressões do governo Abe, ainda nenhuma usina nuclear foi reaberta), mas elas não tiveram muito sucesso em liderar uma mudança de energia. O fato de que uma mudança de energia não será um problema nas eleições da Abenomics fala alto.

Diante de uma inércia considerável e da falta de tempo para agir sobre as mudanças climáticas e a resiliência, há algo radical na visão de Kashiwagi e no que o MIC e outros estão fazendo. Os muros da cidade estão sendo erguidos novamente, não para parar o comércio e controlar a comunidade, mas sim para garantir que os interesses da comunidade sejam atendidos pela composição de interesses que administram suas infraestruturas essenciais. Kashiwagi também enfatiza que o poder desregulamentado e o FIT são essenciais para o stadtwerke de estilo japonês, porque o objetivo é fortalecer a equidade inter-regional, bem como o crescimento sustentável. Ele também quer desenvolver isso, muito rápido, e torná-lo regional, abrangendo o Leste Asiático e outros lugares.

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