O governo pós-Renzi da Itália será liderado por um tecnocrata?

Já antes de Matteo Renzi perder seu referendo constitucional, a mídia ao redor do mundo alegava que um 'governo de tecnocratas' era a opção mais provável de seguir Renzi em caso de derrota eleitoral. Com base na análise de todos os governos tecnocráticos nomeados nas democracias europeias da 30 depois da 1977, Christopher Wratil e Giulia Pastorella estimam uma probabilidade bastante baixa de 12-18% para o próximo governo italiano ser liderado por um tecnocrata. Um governo tecnocrático é, portanto, definitivamente possível, mas não tão provável quanto sugerido pela mídia.

Em 24^th novembro, quase duas semanas antes do referendo constitucional da Itália, The Economist pediu abertamente aos italianos que votassem "não" no referendo para "reunir um governo interino tecnocrático" - um governo amplamente formado e liderado por indivíduos não-partidários com experiência em negócios ou no setor público. Após o referendo e a derrota de Renzi, as agências de notícias globais foram preenchidas com a idéia de um 'governo tecnocrático' e muitos argumentam que essa é a opção mais provável para o próximo governo italiano (por exemplo, FT, EMPRESA) Mas é realmente provável, considerando o que sabemos sobre a nomeação de governos tecnocráticos em geral?

Aqui, nos baseamos em pesquisas que realizamos recentemente, nas quais investigamos os fatores que levam à nomeação de tais governos. Um governo pode ser chamado de liderado por tecnocratas se o primeiro-ministro não for membro de nenhum partido político, nem já ocupou um cargo antes. Mario Monti, o ex-primeiro ministro italiano, cumpriu esses critérios e liderou o último governo tecnocrático da Itália de 2011 para 2013 - em meio à crise do euro. De fato, argumentamos que os governos liderados por tecnocratas são um fenômeno muito raro que ocorre apenas em tempos de graves crises políticas e econômicas, quando os partidos estão dispostos a conceder as vantagens do gabinete do primeiro-ministro para evitar serem responsáveis, culpados e sancionado eleitoralmente por reformas dolorosas e confusão política. Analisando mais de governos 400 que foram nomeados nas democracias europeias da 30 desde a 1977, mostramos que a probabilidade de governos liderados por tecnocratas é fortemente prevista por recessão econômica e escândalos políticos anteriorese até certo ponto por experiência anterior com governos tecnocráticos. Além disso, os governos tecnocráticos são mais prováveis ​​após a dissolução do gabinete durante o mandato legislativo do que após um impasse na formação do governo após eleições 'frescas'.

Qual é a probabilidade de o presidente italiano Sergio Mattarella nomear um tecnocrata como o próximo primeiro ministro italiano? Vamos primeiro considerar escândalos políticos. A Itália não sofreu nenhum grande escândalo político durante o governo de Renzi. Isso é especialmente verdadeiro quando se compara o mandato de Renzi aos 1990s quando dois outros governos liderados por tecnocratas foram nomeados na Itália, Ciampi e Dini. Nos dias de "Bribesville" (Mani Pulite), Política italiana era sinônimo de escandaloso. Por outro lado, considerando a economia, a Itália está claramente em tempos difíceis com uma contração real do PIB de -0.3 por cento no 2014 e apenas um crescimento de 0.8 por cento no 2015. De fato, a economia da Itália está na melhor das hipóteses estagnada, se não em recessão. Outro fator que aumenta a probabilidade de um governo tecnocrático é o fato de apenas dois governos partidários (de Letta e Renzi) estarem entre o governo de Monti e o potencial novo governo. Empiricamente, nossos dados mostram que os governos tecnocráticos tendem a se seguir de perto no tempo.

No total, nosso modelo estatístico calibrado durante o período 1977 a 2013 fornece ao novo governo italiano entre probabilidade prevista de 12-18% de se tornar liderado por tecnocratas, dependendo da gravidade da avaliação da situação econômica. Além disso, se considerarmos a incerteza em nossa previsão, um governo tecnocrático pode ser tão provável quanto 30%. A Figura 1 mostra, para todos os gabinetes italianos da 30, desde a 1977, a probabilidade de governos tecnocráticos de acordo com o nosso modelo. Isso ilustra que é tão provável que Renzi seja seguido por um tecnocrata quanto em 1993 que Amato I seria seguido por um tecnocrata, o que - embora improvável - de fato aconteceu com Ciampi (que tinha uma probabilidade de cerca de 13% para ser um tecnocrata). Aliás, a nomeação de Ciampi seguiu igualmente um referendo que, à semelhança do em questão, mostrava claramente a vontade da maioria contra a elite política dominante.