Por que o presidente Xi promove tecnocratas a posições de topo

A China está enfrentando muitos desafios para superar as barreiras à inovação, um problema que Zhongnanhai – sede do PCCh – pode estar tentando resolver promovendo quadros do partido com treinamento técnico ou 'tecnocratas'.

O Estado de segurança nacional impulsionado pela tecno-utopia do presidente Xi Jinping precisa de burocratas que possam fornecer soluções para os desafios de política interna e externa que ele delineou.

O 20º Congresso do Partido agora tem 40% de 'tecnocratas' - ocupando 81 assentos - como membros plenos do Comitê Central do Partido Comunista Chinês (PCC), segundo a uma análise da Brookings Institution. Entre os 24 membros do Politburo selecionados no 20º Congresso do Partido, pelo menos seis novos membros têm formação formal e experiência nas áreas de ciência e tecnologia. Quatro deles estudaram fora da China.

Há algum debate entre os estudiosos chineses sobre o que significa tecnocrata.

“As elites técnicas chinesas chegaram ao poder apenas em parte por causa de suas credenciais técnicas e em parte por causa de suas conexões familiares ou políticas não tecnocráticas. A ênfase em três elementos objetivos – formação técnica, ocupação profissional, cargo de chefia – evita julgamentos de valor e, portanto, é menos subjetivo”, escreveu Cheng Li em seu texto clássico de 2001 Líderes chineses: a nova geração.

Interesses 'tecnocratas'

Entre os tecnocratas promovidos por Xi, certos especialistas em assuntos são particularmente procurados, incluindo tecnologia aeroespacial, semicondutores, ciências ambientais e biotecnologia.

Ma Xingrui, atual chefe da unidade do partido em Xinjiang, foi comandante-chefe do programa espacial da China antes de ser elevado ao Politburo. Ele subiu do cargo de governador da província de Guangdong. Yuan Jiajun, secretário do partido na província de Zhejiang, que também era afiliado ao programa espacial chinês, foi elevado ao Politburo.

Ma e Yuan às vezes são descritos como membros da 'camarilha aeroespacial' por causa de sua afiliação com o programa espacial da China. A elevação do chamado 'clique aeroespacial' ou 'clube cosmos' não pode ser perdida. Aproximadamente 20 assentos no 20º Comitê Central têm experiência em tecnologias aeroespaciais, de acordo com uma análise da Brookings Institution.

Li Gangjie, formado pela Universidade de Tsinghua em física industrial e segurança nuclear, que atuou no portfólio de ciências ambientais, foi promovido ao novo Politburo. Li também estudou brevemente na França entre 1991 e 1993 antes de retornar à China. Yin Li, ex-secretário do partido de Fujian e agora secretário do partido de Pequim, é formado em saúde pública e recebeu sua educação na ex-União Soviética e nos Estados Unidos.

Uma história de declínio e ascensão

A luta entre quadros do partido com formação tecnocrática e teóricos políticos tem uma história que remonta ao ex-presidente chinês Jiang Zemin. Em 1997, quando Jiang era secretário-geral, o share de ministros com formação técnica — incluindo engenharia — chegava a 70 por cento. O fenômeno era visível em vários setores da política chinesa durante o final dos anos 90, quando até mesmo uma grande maioria dos membros tinha diplomas de ciência e tecnologia.

Mas sob Hu Jintao em 2007, a porcentagem de tecnocratas que eram membros plenos do Comitê Central do PCCh caiu para 31.3%, caindo ainda mais para 17.6% sob Xi Jinping durante o século XIX.^th Congresso do partido.

Embora os números possam indicar a crescente preocupação de Pequim em promover a inovação local, a história é mais complicada.

O retorno dos tecnocratas desde 1997 marca uma década de competição entre Pequim e Washington sobre tecnologias de última geração – incluindo inteligência artificial, aprendizado de máquina e semicondutores – intensificando-se ainda mais nos últimos dois anos.

A Lei de Chips e Ciência em agosto e os controles de exportação de semicondutores anunciados em outubro sugerem que Washington está disposto a atacar onde dói em Pequim. As duas medidas que visam garantir que os EUA possam manter sua vantagem são a tecnologia de semicondutores contra Pequim e frustrar os esforços da China para adquirir propriedade intelectual relacionada a semicondutores por meios injustos.

Se esses anúncios não bastassem, o Conselheiro de Segurança Nacional dos EUA disse que Washington precisa manter a liderança sobre os concorrentes em tecnologias fundamentais tanto quanto possível.

“A concorrência para desenvolver e implantar tecnologias fundamentais que transformarão nossa segurança e economia está se intensificando. A cooperação global em interesses compartilhados se esgotou, mesmo quando a necessidade dessa cooperação assume importância existencial. A escala dessas mudanças cresce anualmente, assim como os riscos de inação”, diz a Estratégia de Segurança Nacional dos EUA de 2022.

Por que Xi se sente confortável em promover tecnocratas

Outra explicação para a promoção de tecnocratas pode ser a política faccional.

“Eles estão menos ligados a facções políticas porque são funcionais trabalhando em silos. Eles são menos corruptos porque são mais educados. Então, funcionários desses dois setores surgiram primeiro por causa do que Xi queria excluir. Eles não começaram por causa do que Xi queria incluir”, escreveu Desmond Shum, um magnata dos negócios chinês exilado com conhecimento privilegiado da política chinesa, em um tópico no Twitter.

Shum estava aludindo ao fato de que o quadro tecnocraticamente inclinado tem uma mentalidade de trabalhar em silos e, portanto, pode não reunir a capacidade de reunir capital político da maneira que Xi Jinping fez antes de sua ascensão ao poder.

Outros especialistas concordaram com as opiniões de Shum sobre por que Xi se sente à vontade para promover os tecnocratas.

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