A integração de acordos comerciais na agenda da ONU 2030

O comércio se reflete em toda a nova agenda global de desenvolvimento sustentável, tanto em “Transformando Nosso Mundo: A Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável”, quanto no documento final da terceira conferência internacional de financiamento para o desenvolvimento (FfD3), conhecida como “Agenda de ação de Addis Abeba”. . ”Esses documentos de resultados têm como objetivo orientar e equilibrar os objetivos sociais, econômicos e ambientais nos próximos anos da 15. O acompanhamento e a revisão da agenda como um todo são essenciais, embora delicados, porque os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) são objetivos ambiciosos, não obrigações juridicamente vinculativas. Por si só, os ODS não mudarão diretamente a política, mas o processo de revisão poderá.

A maior parte das ações necessárias para o desenvolvimento sustentável é nacional e até local. Os mecanismos de acompanhamento e revisão permitirão que os formuladores de políticas em nível nacional e local, bem como a sociedade civil, revisem os esforços e os resultados. E, aprendendo com a experiência de outras pessoas, podem ser feitos ajustes. O propósito dos mecanismos de revisão, portanto, não é a “avaliação”, mas o compartilhamento de experiências como uma forma de facilitar o aprendizado e a melhoria das políticas. A Agenda 2030 também é universal, pois os objetivos e metas se aplicam a todos os países, qualquer que seja seu nível de desenvolvimento. A revisão regional e global, bem como a revisão nacional, ajudarão, já que países em diferentes regiões ou no mesmo nível de desenvolvimento podem enfrentar desafios semelhantes e, portanto, ter lições a compartilhar.

O comércio faz parte da Agenda 2030 em cada uma das três dimensões do desenvolvimento sustentável, mas sua contribuição difusa significa que o acompanhamento e a revisão serão um desafio. Ao contrário de outros aspectos dos ODS e do FfD3, o comércio internacional é coberto por vários acordos bilaterais, regionais e multilaterais, que têm seus próprios mecanismos de revisão. Algumas metas relacionadas ao comércio nos ODS são específicas, outras apresentam o comércio como um “meio de implementação” (MoI) transversal relevante para a realização da estrutura como um todo. Por exemplo, o ODS 14 sobre a conservação dos oceanos se refere às negociações de subsídios à pesca da OMC, enquanto o ODS 17 final identifica os princípios defendidos pela OMC e a conclusão das negociações da Rodada de Doha como um esforço de apoio abrangente. O resultado do FfD3 inclui algumas metas relacionadas ao comércio semelhantes às identificadas nos ODS, bem como várias outras questões comerciais exclusivas - como a integração econômica regional - que são complementos úteis. Lamentavelmente, os ODS se concentram predominantemente na expansão das exportações; embora reconheçam, mesmo que apenas implicitamente, a importância de manter um regime de comércio aberto que permitiria às empresas nacionais o acesso a insumos de baixo custo, eles não abordam explicitamente o papel central que os serviços desempenham no acesso às cadeias de valor globais (CGV). Os ODS também são limitados em dedicar atenção explícita insuficiente a coisas como custos de comércio que são importantes para a participação em CGVs, embora alguns desses elementos, como facilitação do comércio e financiamento do comércio, façam parte do resultado do FfD3.

Por si só, os ODS não mudarão diretamente a política, mas o processo de revisão poderá.

Um sistema multilateral de comércio universal, baseado em regras, aberto, não discriminatório e eqüitativo, bem como uma liberalização comercial significativa, nas palavras do documento final do FfD3, podem servir como um mecanismo de crescimento econômico, principalmente incentivando a longo prazo. investimento público e privado em capacidade produtiva, redução da pobreza e promoção do desenvolvimento sustentável. Com políticas de apoio apropriadas, infraestrutura e uma força de trabalho educada, de acordo com a AAAA, o comércio pode promover emprego, trabalho decente e empoderamento das mulheres, reduzir a desigualdade e contribuir para a realização dos ODS.

Com esse contexto em mente, a contribuição do comércio para o desenvolvimento sustentável deve ser revista como parte de uma estrutura política mais ampla. Em um artigo mais longo publicado originalmente em junho passado, que inclui o pensamento atual sobre possíveis indicadores de comércio e onde os dados necessários já estão sendo coletados, os elementos relacionados ao comércio no projeto de ODS e o resultado do FfD3 foram agrupados em seis grupos: subsídios e comércio de commodities; acesso a água, energia, medicamentos; diversificação econômica, CGVs e facilitação do comércio; extração e comércio ilegal de recursos naturais, comércio de produtos químicos perigosos e resíduos; sistema multilateral de comércio, comércio regional e acordos de investimento; e coerência das políticas para o desenvolvimento sustentável. O objetivo do restante deste artigo é descrever onde já existem mecanismos de revisão e acompanhamento relacionados ao comércio que podem ajudar os formuladores de políticas a comparar experiências.

Revisão da política comercial na OMC

Vários mecanismos de revisão por pares, que variam de revisões multilaterais a mecanismos regionais que podem revisar grupos de membros da ONU, a organizações regionais de integração econômica, oferecem fóruns em que os formuladores de políticas podem discutir o progresso em relação a elementos específicos relacionados ao comércio da Agenda 2030. A OMC fornece um ponto de partida óbvio para esta pesquisa, dada a sua centralidade no sistema de regras do sistema comercial global, seus mecanismos de transparência e responsabilidade serão críticos para a revisão e o acompanhamento da Agenda 2030.

Uma maneira de os membros da OMC melhorarem o trabalho que o secretariado faz por eles é pedir que facilite uma discussão integrada de como esses mecanismos podem contribuir para alcançar os objetivos relacionados aos negócios dos ODS e do DF. Além disso, embora muitos processos existentes da OMC possam contribuir para revisão e acompanhamento, também pode fazer sentido que o presidente do Conselho Geral escreva para os presidentes de todos os órgãos da OMC perguntando como eles pretendem internalizar os ODS em seu trabalho.

Por exemplo, o Comitê de Comércio e Meio Ambiente (CTE) poderia desempenhar um papel fundamental na revisão dos ODS relacionados ao comércio, dado seu amplo mandato e o fato de não estar vinculado a nenhum acordo da OMC. Nos últimos anos, discutiu os aspectos comerciais relacionados à extração ilegal de madeira, subsídios aos combustíveis fósseis, eficiência energética, pegada de carbono e rotulagem ambiental, para listar apenas alguns. Também poderia monitorar as negociações sobre bens e serviços ecológicos e encomendar um relatório anual sobre a dimensão ambiental dos ODS relacionados ao comércio, talvez com base em seu banco de dados de todas as notificações da OMC relacionadas ao meio ambiente.

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