Habitat III promete 'não deixar ninguém para trás'

Nas cidades do mundo o aumento dramático em despejos forçados e orientados para o mercado afeta desproporcionalmente os pobres urbanos. Embora a questão dos despejos continue sendo uma grande preocupação para a sociedade civil, os processos de planejamento urbano enfrentam continuamente um intrincado ato de equilíbrio entre os direitos de direito dos moradores urbanos, por um lado, e o estímulo à prosperidade urbana, por outro.

A Conferência da ONU Habitat III que acabou de ocorrer em Quito apresentou uma oportunidade única de apoiar uma nova agenda urbana verdadeiramente transformadora, embora o projeto acordado seja limitado em termos da extensão em que as expulsões são explicitamente articuladas. Mais uma vez, isso levanta a questão de saber se a academia pode desempenhar um papel efetivo na influência da implementação da Nova Agenda Urbana.

O que dizem os pesquisadores

Alexandre Apsan Frediani, do Unidade de Planejamento de Desenvolvimento Bartlett O University College London (DPU) explica como as despejos ocorrem regularmente devido a processos de desenvolvimento urbano que foram estimulados pelos governos: “muitas vezes há forças de mercado que começam a permear as áreas urbanas, porque os governos não encontram mecanismos para reconciliar o desenvolvimento econômico ou de mercado com o governo. proteção de grupos marginalizados que vivem em áreas urbanas ”. Através de pesquisas realizadas em Joanesburgo e São Paulo, Alexandre conclui que “na realidade, quando você vê as compensações no terreno, a agenda de desenvolvimento econômico começa a ser priorizada em detrimento dos direitos dos pobres urbanos”.

A conseqüência é que grupos vulneráveis ​​e marginalizados são ameaçados. A priorização governamental do crescimento econômico se manifesta através de vários discursos que buscam legitimar despejos. A projeto de pesquisa em andamento sendo conduzido por Cassidy Johnson, por exemplo, está explorando a maneira pela qual a 'proteção' dos moradores por meio da mitigação de riscos pode facilitar a realocação, a fim de abrir caminho para o desenvolvimento privado. Cassidy revela como “os despejos estão ocorrendo cada vez mais como resultado do gerenciamento de desastres. Uma maneira de pensar sobre como responder ao risco de as pessoas serem afetadas por um desastre é realmente mover as pessoas ”.

Na Nigéria, como Julian Walker Como observou em primeira mão, o estado é capaz de despejar pessoas sem proteção ou compensação. Ele explica: “isso tem muito a ver com batalhas simbólicas de legitimidade e cidadania; portanto, a maneira como elas são capazes de despejar as pessoas é dizendo 'essas pessoas não têm direitos'. Há muita linguagem em torno da criminalidade, com proteção ambiental. Então, apresentando as pessoas que elas querem expulsar como o lócus dos problemas sociais, elas são capazes de fazê-lo ”.

Nova Agenda Urbana

A Nova Agenda Urbana adotadas no Habitat III, faltam recomendações explícitas sobre como gerenciar essas compensações. Alexandre, que sente falta de clareza, explica que “por um lado, eles dizem 'precisamos incentivar o desenvolvimento do mercado' e, por outro lado, 'despejos não devem ocorrer'. Portanto, há toda uma questão sobre trade-offs e priorizações. Não é que não esteja lá, é que todo o resto também está lá, é como uma enorme lista de compras ”.

Analisando as versões anteriores do rascunho na preparação para Quito, o DPU (com outros colegas no workshop do Grupo de Urbanização e Desenvolvimento da Associação de Estudos de Desenvolvimento) levantou uma série de questões indicando que, apesar do reconhecimento, não foi feita referência explícita à proteção dos pobres urbanos contra a perda dos direitos específicos gerados pelos processos de desenvolvimento urbano. “Precisamos de muito mais visibilidade para o direito à cidade. No último rascunho, o direito à cidade tinha um papel mais proeminente, o que é uma mudança bem-vinda, no entanto, ainda não está muito claro como serão feitas as trocas ”, acrescenta Alexandre.

Além disso, como as expulsões estão enquadradas na Nova Agenda Urbana tem sido questionada. Julian Walker se opõe à definição restrita que se concentra em 'despejos forçados arbitrários'. "Está claro em nossa pesquisa que isso pode ser muito problemático", diz Julian. “Acho que ter a palavra 'arbitrário' é um desastre porque o reassentamento involuntário não se enquadra nesse escopo”. Questões sobre terminologia também estão no centro da pesquisa de Cassidy Johnson. A palavra 'reassentamento' é freqüentemente usada para justificar despejos, embora, como ela explica, “reassentamento seja um nome impróprio, no reassentamento deve-se obter as coisas que eles perderam quando são movidos, ao passo que isso é muito difícil de conseguir na prática quando as pessoas são forçadas. removido".

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