Um amplo estudo nacional no 2006 revela que trinta e seis por cento dos americanos estão em um banco de dados de reconhecimento facial, e o número está crescendo rapidamente. A aplicação da lei não é regulamentada e as agências são livres para desviar-se da realidade do estado policial. ⁃ Editor TN
Há uma batida na sua porta. É a polícia. Houve um assalto no seu bairro. Eles têm um suspeito sob custódia e uma testemunha ocular. Mas eles precisam da sua ajuda: você desce à estação para ficar na fila?
A maioria das pessoas provavelmente responderia "não". Neste verão, o Escritório de Prestação de Contas do Governo revelou que cerca de um milhão de americanos da 64 não têm voz a dizer: os estados da 16 permitem que o FBI use a tecnologia de reconhecimento de rosto para comparar os rostos de suspeitos com seus criminosos. carteira de motorista e fotos de identificação, criando uma fila virtual de seus residentes do estado. Nesta formação, não é um ser humano que aponta para o suspeito - é um algoritmo.
Mas o FBI é apenas parte da história. Em todo o país, os departamentos de polícia estaduais e locais estão construindo seus próprios sistemas de reconhecimento facial, muitos deles mais avançados que os do FBI. Sabemos muito pouco sobre esses sistemas. Não sabemos como eles afetam a privacidade e as liberdades civis. Não sabemos como eles lidam com problemas de precisão. E não sabemos como qualquer um desses sistemas - local, estadual ou federal - afeta as minorias raciais e étnicas.
Este relatório fecha essas lacunas. O resultado de uma investigação de um ano e mais de pedidos de registros da 100 para os departamentos de polícia de todo o país, é a pesquisa mais abrangente até o momento do reconhecimento facial da aplicação da lei e os riscos que ela representa para a privacidade, liberdades civis e direitos civis. Combinando dados do FBI com novas informações que obtivemos sobre sistemas estaduais e locais, descobrimos que o reconhecimento da aplicação da lei afeta mais de um milhão de adultos americanos. Também não é regulamentado. Algumas agências instituíram proteções significativas para evitar o uso indevido da tecnologia. Em muitos outros casos, está fora de controle.
Os benefícios do reconhecimento facial são reais. Foi usado para capturar criminosos violentos e fugitivos. Os policiais que usam a tecnologia são homens e mulheres de boa fé. Eles não querem invadir nossa privacidade ou criar um estado policial. Eles estão simplesmente usando todas as ferramentas disponíveis para proteger as pessoas às quais eles juraram servir. O uso pela polícia do reconhecimento facial é inevitável. Este relatório não tem como objetivo pará-lo.
Em vez disso, este relatório oferece uma estrutura para raciocinar através dos riscos muito reais que o reconhecimento de face cria. Exorta o Congresso e as legislaturas estaduais a lidarem com esses riscos por meio de uma regulamentação de senso comum comparável à Lei Wiretap. Essas reformas devem ser acompanhadas por ações-chave da polícia, o Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia (NIST), empresas de reconhecimento de rosto e líderes comunitários.
Principais conclusões
Nossas descobertas gerais são apresentadas abaixo. Resultados específicos para as agências policiais locais e estaduais da 25 podem ser encontrados em nosso Scorecard de reconhecimento facial,qualavalia o impacto dessas agências na privacidade, nas liberdades civis, nos direitos civis, na transparência e na prestação de contas. Os registros subjacentes a todas as nossas conclusões estão disponíveis online.
O reconhecimento de rosto não é novo nem raro. As buscas de reconhecimento de rosto do FBI são mais comuns do que as escutas telefônicas federais. Pelo menos um em cada quatro departamentos de polícia estaduais ou locais tem a opção de executar pesquisas de reconhecimento de rosto por meio do sistema de uma ou de outra agência. Pelo menos os estados 26 (e potencialmente tantos quanto o 30) permitem que a aplicação da lei execute ou solicite pesquisas em seus bancos de dados de fotos da carteira de motorista e de identificação. Aproximadamente um em cada dois adultos americanos tem suas fotos pesquisadas dessa maneira.
Uma pesquisa de reconhecimento facial realizada em campo para verificar a identidade de alguém que foi legalmente parado ou preso é diferente, em princípio e efeito, do que uma pesquisa investigativa de uma foto do caixa eletrônico no banco de dados da carteira de motorista ou verificações contínuas em tempo real de pessoas andando por uma câmera de vigilância. O primeiro é direcionado e público. Estes últimos são generalizados e invisíveis. Enquanto algumas agências, como a Associação de Governos de San Diego, se limitam ao uso mais direcionado da tecnologia, outras estão adotando implantações de alto e muito alto risco.
Historicamente, as bases de dados de impressões digitais e DNA do FBI foram compostas principalmente ou exclusivamente de informações de criminal prisões ou investigações. Ao executar pesquisas de reconhecimento de rosto nos bancos de dados de fotos da carteira de motorista dos estados 16, o FBI construiu uma rede biométrica que inclui principalmente americanos cumpridores da lei. Isso é sem precedentes e altamente problemático.
Os principais departamentos de polícia estão explorando o reconhecimento facial em tempo real no vídeo da câmera de vigilância ao vivo. O reconhecimento de rosto em tempo real permite que a polícia escaneie continuamente os rostos de pedestres andando por uma câmera de vigilância de rua. Pode parecer ficção científica. É real. Os documentos do contrato e as declarações da agência mostram que pelo menos cinco grandes departamentos policiais - incluindo agências em Chicago, Dallas e Los Angeles - afirmaram executar o reconhecimento facial em tempo real de câmeras de rua, compraram tecnologia que o pode fazer ou expressaram uma declaração escrita. interesse em comprá-lo. Quase todas as principais empresas de reconhecimento facial oferecem software em tempo real.
Nenhum estado aprovou uma lei que regulamente abrangesse o reconhecimento da polícia. Não temos conhecimento de nenhuma agência que exija mandados de busca ou limite-os a crimes graves. Isso tem consequências. O Gabinete do Xerife do Condado de Maricopa registrou todas as carteiras de motorista e fotos de canecas de Honduras em seu banco de dados. O sistema de escritório do xerife do condado de Pinellas realiza pesquisas mensais 8,000 nos rostos de sete milhões de motoristas da Flórida - sem exigir que os policiais tenham uma suspeita razoável antes de realizar uma busca. O defensor público do condado relata que o Gabinete do Xerife nunca divulgou o uso do reconhecimento facial em Brady evidência.
Existe um risco real de que a polícia enfrente o reconhecimento que será usado para reprimir a liberdade de expressão. Há também uma história do FBI e da vigilância policial dos protestos pelos direitos civis. Das agências 52 que descobrimos usar (ou usaram) o reconhecimento facial, encontramos apenas um, o Bureau de Investigação Criminal de Ohio, cuja política de uso do reconhecimento facial proíbe expressamente seus policiais de usar o reconhecimento facial para rastrear indivíduos envolvidos em atividades políticas, religiosas. ou outra liberdade de expressão protegida.
O reconhecimento de rosto é menos preciso que as impressões digitais, principalmente quando usado em tempo real ou em grandes bancos de dados. No entanto, encontramos apenas duas agências, o Departamento de Polícia de San Francisco e o South Sound 911 da região de Seattle, que condicionaram a compra da tecnologia a testes ou limites de precisão. Existe uma necessidade de teste. Uma grande empresa de reconhecimento facial, a FaceFirst, anuncia publicamente uma taxa de precisão de 95%, mas se isenta de responsabilidade por não atingir esse limite em contratos com a Associação de Governos de San Diego. Infelizmente, testes de precisão independentes são voluntários e pouco frequentes.
As empresas e os departamentos de polícia dependem amplamente dos policiais para decidir se uma foto de candidato é de fato uma correspondência. No entanto, um estudo recente mostrou que, sem treinamento especializado, os usuários humanos tomam a decisão errada sobre uma partida na metade do tempo. Encontramos apenas oito sistemas de reconhecimento facial, onde pessoal especializado revisou e reduziu possíveis correspondências. O regime de treinamento para examinadores continua sendo um trabalho em andamento.
O reconhecimento da polícia afetará desproporcionalmente os afro-americanos. Muitos departamentos de polícia não percebem isso. Em um documento de Perguntas frequentes, o Departamento de Polícia de Seattle diz que seu sistema de reconhecimento de rosto "não vê raça". No entanto, um estudo de co-autoria do FBI sugere que o reconhecimento de rosto pode ser menos preciso para os negros. Além disso, devido a taxas de detenção desproporcionalmente altas, os sistemas que dependem de bancos de dados de tiros provavelmente incluem um número desproporcional de afro-americanos. Apesar dessas descobertas, não existe um regime de teste independente para taxas de erro com tendência racial. Em entrevistas, duas grandes empresas de reconhecimento facial admitiram que também não executaram esses testes internamente.
O sistema de reconhecimento facial de Ohio permaneceu quase totalmente desconhecido do público por cinco anos. O Departamento de Polícia de Nova York reconhece o uso do reconhecimento facial; os relatórios da imprensa sugerem que ele possui um sistema avançado. No entanto, o Departamento de Polícia de Nova York negou totalmente a solicitação de nossos registros. O Departamento de Polícia de Los Angeles anunciou repetidamente novas iniciativas de reconhecimento de rosto - incluindo um "carro inteligente" equipado com câmeras de reconhecimento de rosto e reconhecimento de rosto em tempo real - mas a agência alegou não ter "nenhum registro responsivo" ao nosso pedido de documento. Das agências 52, apenas quatro (menos de 10%) têm uma política de uso disponível publicamente. E apenas uma agência, a Associação de Governos de San Diego, recebeu aprovação legislativa para sua política.
O sistema de Maryland, que inclui as fotos de licença de mais de dois milhões de residentes, foi lançado no 2011. Nunca foi auditado. O sistema de escritório do xerife do condado de Pinellas tem quase 15 anos e pode ser o sistema mais usado no país. Quando perguntado se o seu escritório audita o uso indevido, o xerife Bob Gualtieri respondeu: "Não, na verdade não". Apesar das garantias ao Congresso, o FBI também não auditou o uso de seu sistema de reconhecimento de face. Apenas nove das agências 52 (17%) indicaram que registram e auditam as buscas de reconhecimento facial de seus policiais por uso indevido. Dessas, apenas uma agência, a Polícia do Estado de Michigan, forneceu documentação mostrando que seu regime de auditoria era realmente funcional.
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É assim que a Constituição dos Estados Unidos morre - com tecnologias como reconhecimento facial e autoridade ilegítima oculta.