Nossas cidades estão cada vez mais assoladas pela falta de moradias populares, desigualdade e infraestrutura defasada - a lista continua.
Para o resgate, agora temos o Nova Agenda Urbana e a Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Mas como eles podem ajudar?
Respondendo ao século urbano
Austrália e outros países da 166 concordaram com a Nova Agenda Urbana no Habitat III conferência em Quito em outubro passado. A agenda enquadra a política global para cidades e assentamentos urbanos para os próximos anos 20. Os signatários serão medidos em relação aos seus objetivos.
Este acordo histórico não atraiu a mesma atenção que o Paris acordo sobre o clima, mas possui um potencial semelhante e profundo. O acordo de Paris determinará que ação os países adotam sobre as mudanças climáticas, moldando as políticas de uso de energia e produção de carbono. A Nova Agenda Urbana terá como objetivo a sustentabilidade da cidade, moldando nossa habitabilidade, casas e bairros.
A agenda responde ao século urbano. Reconhece o crescimento energizado pelas cidades, mas também suas desigualdades espaciais, sociais, culturais e econômicas.
É urgentemente necessário agir para combater a desigualdade. A mudança para as cidades não reduziu a desigualdade. Em vez disso, transferiu a pobreza para as cidades e desigualdade aprofundada no processo.
Dois conceitos-chave da Nova Agenda Urbana são a “cidade para todos” e o “direito à cidade”. Também está claramente vinculado a Desenvolvimento Sustentável Goal 11, que visa:
... tornar cidades e assentamentos humanos inclusivos, seguros, resilientes e sustentáveis.
Falta de pensamento unido
Três problemas principais afetam nossa abordagem às cidades. Em princípio, a Nova Agenda Urbana e o SDG 11 podem ajudar a superá-las.
1) Os silos de políticas persistem, apesar de décadas de retórica sobre a junção de políticas e programas. A acessibilidade, o planejamento e o transporte de moradias, o desenvolvimento econômico, a saúde pública e a educação, por exemplo, permanecem notavelmente isolados.
A política de transporte raramente analisa os impactos no emprego e na saúde. A política para fornecer casas a preços acessíveis raramente examina o impacto do emprego e da estratégia econômica na acessibilidade da moradia. A promoção da coesão social e da inclusão social raramente é considerada no desenvolvimento e fornecimento do sistema educacional.
As cidades são coleções complexas e interligadas de pessoas, planos e infra-estruturas. Jogar soluções isoladas e desconectadas em problemas complexos é uma receita para o fracasso, mas é repetida constantemente.
2) Os governos não apenas tipicamente dividem suas abordagens à política social e econômica, mas também têm responsabilidades divididas entre os níveis de governo. Ministros e departamentos separados lidam com os aspectos bem definidos de seu portfólio.
Na Austrália, a separação de políticas entre estados e governo federal amplia a questão do silo. As grandes falhas entre os níveis de governo permitem que o planejamento crítico e as decisões políticas sejam adiadas por décadas.
Nesse vazio de política, os governos locais e municipais freqüentemente lideram o caminho em questões de habitabilidade, mitigação das mudanças climáticas, sustentabilidade e coesão social. No entanto, muitas das alavancas de mudança estão acima do seu alcance. Esses poderes residem nos governos estaduais e federais.
3) Os interesses do setor privado, do governo e da sociedade civil permanecem fraturados e opostos. Não é prestada atenção suficiente à negociação de interesses comuns. As cidades precisam de capital, mas também precisam ser lugares habitáveis para todos os cidadãos. Novas alianças são necessárias para conciliar necessidades e recursos.
Todos os problemas acima estão relacionados à enorme necessidade de integração, que fornece um ponto de encontro comum para uma ampla gama de participantes para abordar problemas complexos.
Não é tarefa apenas do governo
A Austrália não tem nacional habitação or energia estratégia. Mas ambos são críticos para nações e cidades de sucesso.
A formulação conjunta da Nova Agenda Urbana e do SDG 11 oferece um ponto de entrada. Eles fornecem um catalisador para a integração em três áreas críticas:
- formulação de políticas para enfrentar vários problemas conectados;
- novas tentativas de desenvolver governança multinível integrada; e
- reformulou a governança na burocracia, nos negócios e na sociedade civil.
Ideais, objetivos e mecanismos de entrega compartilhados, vinculados à Nova Agenda Urbana, são o primeiro passo. Isso já levou à criação de um iniciativa de múltiplos parceiros apoiar o desenvolvimento urbano sustentável.
A Nova Agenda Urbana é o produto de muitas centenas de estudiosos urbanos, prefeitos, formuladores de políticas e vozes da comunidade. Ele fornece uma estrutura de política integrativa que define uma direção ampla em direção a cidades melhores.