ONU amplia autoridade para gerenciar “choques globais extremos”

As Nações Unidas publicaram recentemente um resumo de políticas sobre o décimo segundo compromisso de Nossa Agenda Comum – Plataforma de Emergência. Este compromisso estabelece a necessidade de melhorar a preparação em mais áreas além das crises globais de saúde (como pandemias) e dará à ONU amplos poderes em uma nova situação de crise.

A Plataforma de Emergência não seria um órgão ou entidade permanente, mas um conjunto de protocolos que poderiam ser ativados quando necessário.

A Plataforma de Emergência refere-se a um conjunto de protocolos que devem ser ativados em caso de um “choque global complexo”. Quando ativada, a plataforma reúne líderes dos Estados membros, das Nações Unidas, grupos principais (como o G77, G20), instituições financeiras internacionais (FMI, Banco Mundial), organizações regionais (por exemplo, UE, ASEAN), sociedade civil, setor privado, empresas, institutos de pesquisa e outros especialistas.

A plataforma destina-se a cumprir o seguinte:

• Uma resposta internacional rápida, previsível e estruturada
• Maximizando o papel único de convocação das Nações Unidas
• Catalisar a liderança política através de redes de Estados Membros dispostos;
• Coordenação multissetorial e interdisciplinar em todo o sistema multilateral
• Envolvimento e responsabilidade de várias partes interessadas na resposta global
• Responsabilização reforçada para cumprir os compromissos e trazer coerência à abordagem internacional

No caso de um choque complexo, todas as partes do sistema multilateral serão responsabilizadas pela implementação e agirão em uníssono. A plataforma “compartilhará dados, análises e recomendações de políticas oportunas e precisas para apoiar a defesa global e construir um consenso político internacional sobre o caminho a seguir”;

Uma equipe de especialistas técnicos trabalhará em estreita colaboração com o painel, com recursos de pessoal disponibilizados “imediata e automaticamente”.

Uma vez que a independência, o território e a independência política dos Estados membros não podem ser violados, de acordo com a Carta da ONU, é responsabilidade de cada nação fazer o que for necessário para neutralizar os efeitos da crise identificada sobre os cidadãos desse país.

Um “choque global complexo” é definido como “um evento com consequências severamente perturbadoras para uma proporção significativa da população global que leva a impactos secundários em vários setores”. Exemplos de crises desse tipo são o COVID-19 e o aumento do custo de vida global ocorrido em 2022 (crise do custo de vida).

Na visão geral, as Nações Unidas listam sete possíveis crises futuras que poderiam justificar a ativação da plataforma.

1. Eventos climáticos ou ambientais de grande escala
2. Pandemias futuras com impactos secundários em cascata
3. Eventos de alto impacto envolvendo um agente biológico (deliberado ou acidental)
4. Eventos que levam a interrupções nos fluxos globais de mercadorias, pessoas ou finanças
5. Atividade destrutiva e/ou perturbadora em larga escala no ciberespaço ou interrupções na conectividade digital global
6. Um grande evento no espaço sideral que causa graves interrupções em um ou vários sistemas críticos na Terra
7. Riscos imprevistos (eventos “cisne negro”)

O resumo da política afirma que tais choques globais – e a resposta a eles - pode levar a restrições aos direitos humanos, incluindo a discriminação estrutural e outras desigualdades.

O relatório analisa as consequências negativas que o COVID-19 teve para cada uma das metas globais. Entre outras coisas, aumentou a pobreza, levou à perda de empregos e “a uma distribuição desigual de vacinas”. O relatório sugere que uma resposta eficaz e coordenada internacionalmente a futuras crises pode aliviar qualquer um desses efeitos negativos.

…a pandemia mostrou que os governos nacionais e o sistema multilateral global estavam mal equipados para lidar efetivamente com a escala e a complexidade dessa emergência. O resultado foi uma resposta global ao COVID-19 insuficientemente coordenada e não impulsionada pela solidariedade internacional.

Para estar melhor preparada para os choques, as Nações Unidas também melhorarão sua visão estratégica estabelecendo um “Laboratório do Futuro” e publicando regularmente relatórios de risco global. O objetivo é que todos no planeta tenham acesso a um sistema que alerte para possíveis crises até o ano de 2027.

A emissão de relatórios de risco global segue o modelo do parceiro da ONU Fórum Econômico Mundial, que publicou Relatórios de Risco Global anualmente desde 2006, e Fundação Desafios Globais (parceiro do Painel de alto nível da ONU sobre multilateralismo eficaz), que emitiu Riscos Catastróficos Globais (alguns em colaboração com o transumanista Nick Bostrom's Instituto do Futuro da Humanidade) anualmente desde 2016.

Johan Rockström fala em We The Future, apresentado por TED, Skoll Foundation e United Nations Foundation no TED World Theatre, 25 de setembro de 2018, Nova York, NY. Foto: Ryan Lash/TED

Os vínculos estreitos entre essas organizações indicam de onde a expertise será extraída. No ano passado, o membro do conselho da Global Challenges Foundation Johan Rockström, junto com Thomas Homer Dixon do canadense Instituto Cascade, propôs o estabelecimento de um programa internacional de pesquisa sobre “policrises” para auxiliar o Laboratório de Futuros.

Propomos, portanto, uma colaboração científica mundial... O consórcio conectaria e fortaleceria os grupos de pesquisa existentes por meio de um projeto mundial para elaborar uma Ciência de Sistemas Globais generalizada; e atuaria como o complemento científico internacional para o Futures Lab proposto pelo secretário-geral, que integraria todo o “trabalho da humanidade em torno de previsões, megatendências e riscos”.

O consórcio pretende discernir os mecanismos causais que podem gerar uma policrise e propor medidas acionáveis ​​para mitigar esse risco. Isso é exatamente o que o Cascade Institute pretende fazer. Conforme informado em seu site:

Usando métodos avançados para mapear e modelar sistemas globais complexos, analisamos as interações entre riscos sistêmicos, antecipamos futuras crises e oportunidades e desenvolvemos intervenções de alto impacto em sistemas sociais que podem mudar rapidamente o curso da humanidade em direção a uma prosperidade justa e sustentável.

Tanto o mundo físico quanto a humanidade são vistos como um sistema que pode ser influenciado e direcionado na direção desejada. O Cascade Institute foi criado logo após a declaração da pandemia em 2020 por meio de uma doação do Instituto Canadense Fundação McConnell para identificar as principais ações que podem mitigar as “mudanças climáticas”.

Rockström, que é membro do conselho consultivo científico da Cascade, também determina os limites da atividade humana por meio do Comissão da Terra no Consultor de Filantropia Rockefeller projeto grandioso Aliança Global dos Comuns (enquanto o Instituto Potsdam administra seu próprio Laboratório de Futuros).

Pode-se supor que tanto Rockström quanto Homer-Dixon farão parte do emergente sacerdócio científico que calculará a capacidade de carga do planeta, criará os algoritmos que analisam os dados do Futures Lab e, com base nisso, alertará a ONU sobre qual catástrofe global riscos devem ser tratados.

Proponho que a Assembleia Geral forneça ao Secretário-Geral e ao sistema das Nações Unidas autoridade permanente para convocar e operacionalizar automaticamente uma Plataforma de Emergência no caso de um futuro choque global complexo de escala, gravidade e alcance suficientes. (António Guterres)

A decisão de convocar uma Plataforma de Emergência será tomada pelo Secretário-Geral em consulta com o Presidente da Assembleia Geral, o Presidente do Conselho de Segurança, autoridades nacionais, organizações regionais e agências relevantes da ONU e outras instituições multilaterais com responsabilidades especiais para a crise específica. A plataforma não será permanente, mas seu mandato poderá ser prorrogado pelo Secretário-Geral, se necessário.

Tudo está intimamente ligado ao trabalho orientado para o futuro da ONU, que é tratado no policy brief publicado simultaneamente Pensar e Agir para as Gerações Futuras.

Decisões sobre as propostas em Nossa Agenda Comum será feito na cúpula global da ONU “Cúpula do Futuro” em setembro de 2024.

Em suma, isso cria um mecanismo que corre o risco de se tornar mais perigoso para a humanidade do que as crises que deveria enfrentar. Especialmente considerando que nossas pegadas de carbono individuais são consideradas tão insustentáveis ​​que, de acordo com Clube de Roma, Instituto Potsdame  Aliança Global dos Comuns, justifica uma Emergência Planetária. Até o secretário-geral da ONU, António Guterres, adotou essa retórica.

Vale lembrar o cenário “Fortress World” do Grupo de cenário global Denunciar A Grande Transição: As Promessas e as Seduções de Nossos Tempos:

Usando uma ONU renovada como plataforma, um estado de emergência planetária é declarado. Uma campanha de força avassaladora, justiça dura e medidas policiais draconianas varre os focos de conflito e descontentamento.

Leia a história completa aqui…