A participação cívica é vista como um componente importante no cumprimento da agenda da ONU. Os cidadãos devem ser mais envolvidos. Tudo soa maravilhoso. Mas, olhando mais de perto, parece ser principalmente sobre legitimar a própria agenda da ONU e promover cidadãos mais obedientes. A ONU só ouve os cidadãos e grupos que dizem o que querem ouvir. Críticas e opiniões que não apoiam a ação climática da ONU, a política de migração ou os mandatos de saúde geralmente são desconsideradas, descartadas, ridicularizadas e jogadas no lixo.
O oitavo compromisso envolve a nomeação de um Conselho Consultivo de Alto Nível sobre Multilaterismo Eficaz , presidido por ex-chefes de Estado e de governo, e está focado em melhorar a governança de “nossos bens comuns globais”. Inclui também o restabelecimento do Secretário-Geral Conselho Científico e a ONU participando de mais escuta, participação e consulta (incluindo digitalmente) do público. Secretário geral António Guterres pede um “Quinteto de Mudança” para um A 2.0: Inovação, Dados, Prospecção Estratégica, Orientação para Resultados e Ciência do Comportamento.
Segundo Guterres, a ONU precisa se adaptar à era digital. O Conselho Consultivo de Alto Nível - que descrevi no post introdutório Multilateralismo com dentes – desenvolverá propostas para o seguinte:
- Melhorar a governança de bens públicos globais e outras áreas
- Antecipar como o desenvolvimento sustentável e as medidas climáticas serão tratadas após 2030
- Paz e segurança, para a nova agenda de paz
- Tecnologia digital, para o Global Digital Compact
- Espaço sideral, buscar consenso sobre o uso sustentável e pacífico do espaço sideral, avançar para um regime global para coordenar o tráfego espacial e acordar princípios para a futura governança do espaço sideral
- Principais riscos globais e acordo sobre uma Plataforma Global de Emergência
- Gerações subsequentes, para possível acordo sobre uma declaração de gerações futuras.
As Nações Unidas pretendem atualizar a governança global do mundo. Isso inclui “ouvir” os cidadãos.
Para tornar as Nações Unidas mais eficazes, desenvolveremos novos recursos que promovam agilidade, integração e coesão em todo o sistema. Isso fará parte de uma transformação mais ampla em direção a uma ONU “2.0”, uma nova versão capaz de oferecer soluções relevantes e sistêmicas para os desafios do século XXI.
A base de tudo são os dados. De acordo com a estratégia de dados do Secretário-Geral, Estratégia de Dados do Secretário-Geral da ONU 2020-22, isso deve permear tudo e nos conduzir pela Grande Transformação. Esta estratégia de dados significa a atualização e digitalização das Nações Unidas. Ele descreve como usar todos os dados coletados (Big Data, sensores/IoT, som, imagem, texto, etc.).[1] Os Objetivos Globais de Desenvolvimento Sustentável (ODS) da Agenda 2030 devem ser alcançados com a ajuda da tecnologia digital. Isso inclui áreas como mudanças climáticas, igualdade de gênero, direitos humanos, paz e segurança, governança, bem como ética futura, proteção de dados e privacidade.
Fazer melhor uso dos dados – com abordagens baseadas nos valores da ONU e nos direitos humanos – é essencial para o nosso futuro e serviço. Reconhecendo que não desbloqueamos totalmente nosso potencial de dados e análises, esta Estratégia nos guiará por uma transformação de longo prazo: para que todos, em todos os lugares, cultivem os dados como um ativo estratégico para insights, impacto e integridade – para melhor cumprir nossos mandatos de pessoas & planeta.
Os dados não devem apenas ser coletados – eles devem ser combinados, analisados e avaliados com painéis de avaliação dentro de cada subárea. Esta é a bola de cristal digital que será usada para monitorar e prever os desenvolvimentos mundiais, a fim de tomar as medidas apropriadas.
…vamos dominar os recursos de análise que nos ajudam a entender melhor “o que aconteceu”, “por que aconteceu”, “o que pode acontecer a seguir” e “como responder” com insight, impacto e integridade.
Essa coleta de dados já começou e o objetivo é tê-la totalmente operacional até o ano de 2025. A COVID-19 ofereceu uma oportunidade para testar tecnologias existentes e em desenvolvimento e fornece uma indicação de como os dados coletados devem ser usados. Entre outras coisas, foram analisados aqui o número de infectados, vacinados e as consequências sociais da pandemia. Isso agora deve ser aplicado a praticamente tudo.
Também são propostas parcerias com especialistas em dados e diversas partes interessadas. Isso inclui, entre outras coisas, “programas de filantropia de dados” em que os dados devem ser compartilhados entre organizações públicas, privadas e não governamentais (ONGs). A ONU nos garante que isso deve ser feito com respeito tanto pelos direitos humanos quanto pela privacidade, mas o acordo levanta questões sobre a confiabilidade dessas garantias.

A estratégia foi desenvolvida pela organização da ONU em conjunto com a assistência consultiva de parceiros como o Fórum Econômico Mundial, a Comissão Europeia, o Banco Mundial, Accenture, BCG, Deloitte, Ernst & Young, Harvard Business Review, McKinsey e Mastercard. Apoio especial também foi obtido dos governos da Grã-Bretanha, Canadá e Ruanda, da empresa de consultoria Gartner e da Fundação Bill & Melinda Gates, enquanto “apoio generoso” foi recebido da Unidade de Reforma da ONU no Foreign and Commonwealth Office do Reino Unido.
Por meio da análise comportamental, a ONU pode obter conhecimento sobre como os cidadãos pensam e respondem à implementação de seus programas e, ao mesmo tempo, gerenciar respostas indesejadas. Mudanças comportamentais são fundamentais, de acordo com o Relatório de Ciência Comportamental da ONU. Estratégias desse tipo já foram utilizadas pela OMS no contexto da COVID-19.
O Escritório do Pacífico Ocidental da OMS está se concentrando na capacitação para a criação de sistemas de escuta social (ou seja, o monitoramento de canais de mídia social publicamente disponíveis). Dados comportamentais e de percepção são usados para informar estratégias de comunicação e apoiar a tomada de decisões da resposta ao COVID-19. O design comportamental também está sendo integrado no design das campanhas COVID-19.
Outra iniciativa é a Climate Neutral Now, que visa permitir que indivíduos, organizações e sociedade civil calculem sua pegada climática e os incentiva a reduzir suas emissões não compensadas por meio de créditos de carbono certificados.
Isso constitui um exercício brando de poder onde os cidadãos têm “escolhas”, mas onde são encorajados a escolher os objetivos que a ONU já estabeleceu como dignos de serem perseguidos.
Participação Cívica
Para que a estratégia de dados seja eficaz, os dados dos cidadãos precisam ser disponibilizados. Para isso, é necessário um diálogo reforçado. Os cidadãos devem estar mais envolvidos no processo enquanto suas ações e opiniões podem ser analisadas ao mesmo tempo. Dessa forma, sua relação com as mudanças climáticas, COVID-19, igualdade de gênero e crimes de ódio também pode ser visibilizada e, se necessário, corrigida. Desta forma, quaisquer riscos de segurança também são minimizados.
É isso que significa colocar os cidadãos no centro e que ninguém deve ser deixado para trás. É a vigilância digital total que se aplica para obter proteção e segurança com um “scorecard” para cada indivíduo.
Uma maior participação cívica dos cidadãos é vista pela ONU como um garante da criação de um futuro comum melhor. O parceiro Fórum Econômico Mundial também está envolvido nisso. Conforme descrito no relatório WEF Envolvendo os Cidadãos para Futuros Inclusivos Reconstruindo a Coesão Social e a Confiança através dos Diálogos Cidadãos:
A inteligência coletiva e os processos deliberativos que aprimoram a participação cívica têm a capacidade de transformar a forma como abordamos nosso futuro comum, levando a melhores decisões e resultados para todos.[2]
No entanto, após um exame mais minucioso, a participação cívica tem tudo a ver com apoiar a ONU e a Agenda 2030, em vez de levantar qualquer crítica direta. Um diálogo cidadão, sobre quais decisões precisavam ser tomadas para que as gerações futuras se orgulhassem de nós, e que foi realizado pelas organizações civil, Crianças de Conf, Fundação Isha, Publicações de Missões, Faculdades do Mundo Unido (UWC) e o Instituto da Sociedade Civil da África Ocidental (WACSI) em dezembro de 2020 deu uma mensagem clara:
A mensagem para os líderes globais é esta: os seres humanos de todo o mundo compartilham a mesma visão para o futuro, mais igualitária, justa e que coloca as pessoas e o planeta em primeiro lugar.
A questão é: existe alguém que não acredite que queremos um mundo justo onde cuidemos tanto das pessoas quanto do planeta? Mas será que realmente temos uma visão comum de como isso deve ser feito? Não há espaço real para vozes críticas. O rumo já foi definido e quaisquer visões sobre clima e saúde que não estejam alinhadas com isso são desaprovadas. Em vez disso, esse projeto de participação cidadã parece ser usado apenas para legitimar e impulsionar a transformação global que eles pretendem implementar. Por exemplo, o relatório destaca especificamente que vários participantes do diálogo com os cidadãos expressaram preocupação com a disseminação de informações erradas sobre o COVID-19 nas notícias e nas mídias sociais.
De acordo com o relatório, isso mostra a necessidade de uma comunicação verdadeira por parte de governos e autoridades, mas também ressalta-se que os próprios cidadãos são responsáveis pela desinformação que compartilham. É aí que entra a “necessidade” de verificação da verdade da ONU (veja meu post anterior Ministry of Truth).
São os votos dos cidadãos “obedientes” que contam, enquanto aqueles que discordam são em grande parte agrupados como teóricos da conspiração, negadores da ciência ou trolls maliciosos da internet espalhando desinformação. Ao usar uma série de perguntas pré-determinadas para um seleto grupo de cidadãos sobre a criação de um mundo justo, é feita uma seleção tendenciosa de seus pontos de vista. Isso se aplica, entre outras coisas, à visão sobre a distribuição de vacinas:
Um primeiro passo identificado para garantir a igualdade pós-COVID-19 é uma estratégia de distribuição de vacinas justa e baseada nas necessidades. Um plano global coeso e bem fundamentado deve ser criado para realizar isso.
Trata-se também de lidar com a “crise climática” através de “mudanças radicais” nas fontes de energia e que os cidadãos “apoiem” a necessidade de “uma educação mais inclusiva e progressiva” onde os jovens devem “desafiar as opiniões dos pais /guardians” (assim como sob o Revolução Cultural na China).
Este último é descrito como uma forma de criar um ambiente sem discriminação e com respeito pelos outros, mas tem maiores implicações. Entre outras coisas, isso inclui a atual tendência social de permitir que crianças e jovens tomem decisões de mudança de vida sobre correções de gênero em uma idade sensível.[3] Além disso, abre a porta para a manipulação de um grupo que carece de experiência de vida e, portanto, pode ser mais facilmente influenciado e controlado. Os jovens também são geralmente mais radicais e abertos a mudanças no sistema. Esta é uma estratégia comprovada em sistemas totalitários e foi testada em larga escala na Alemanha nazista. Voltarei a isso no post Compromisso 11: Ouvir e trabalhar com os jovens.
Não surpreendentemente, Jacinda Ardern (a Jovem Líder Global do WEF) A Nova Zelândia é destacada no relatório como um país líder em termos de apoio popular:
A Nova Zelândia foi elogiada pela forma como administrou a pandemia e foi recentemente classificada como o país com a melhor resposta à COVID-19, em parte devido ao foco na coesão social em sua resposta.
Conferência sobre o futuro da Europa
O relatório também menciona que a UE pretende fortalecer a influência dos cidadãos. A UE atua de várias maneiras como um campo de testes para a agenda da ONU. Com base nisso, uma linha Conferência sobre o futuro da Europa foi realizado entre abril de 2021 e maio de 2022 para dar às pessoas de toda a Europa a oportunidade de compartilhar ideias sobre como moldar o “nosso” futuro comum.[4]
No centro da influência cidadã estavam 800 cidadãos selecionados aleatoriamente que já faziam parte do Painéis de Cidadãos Europeus quatro subpainéis (Economia, Democracia, Clima/Meio Ambiente/Saúde e Migração) enquanto 5 milhões de pessoas visitaram um Plataforma Digital Multilíngue contribuir para o trabalho do painel. Isso resultou em 43,734 entradas.
Os participantes tiveram que se expressar em nove áreas pré-determinadas, além da categoria “outras questões”. Essas áreas eram:
- Mudanças climáticas e meio ambiente
- Saúde
- Uma economia mais forte, justiça social e empregos
- UE no mundo
- Valores e direitos, estado de direito, segurança
- Transformação digital
- Democracia Européia
- Migração
- Educação, Cultura, Juventude e Esportes
Os vários temas foram apresentados por especialistas externos que também participaram como recursos durante as conferências. Esse procedimento, é claro, ajudou a orientar o painel na direção desejada pela Comissão.
Segundo o presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, a resposta coletiva do diálogo dos cidadãos foi inequívoca:
Você nos disse que deseja construir um futuro melhor cumprindo as promessas mais duradouras do passado. Promessas de paz e prosperidade, justiça e progresso; de uma Europa que seja social e sustentável, que seja solidária e ousada.
A pessoa que faz as perguntas e compila os resultados tem, obviamente, uma prioridade interpretativa. Neste caso, apresenta-se como se os cidadãos tivessem amplamente consentido com as prioridades da Comissão Europeia (que coincidem plenamente com a Agenda 2030). Isso se aplica em particular à agenda de saúde e ao clima, onde os participantes expressaram frequentemente “sua preocupação com as mudanças climáticas e suas consequências, e apelam aos governos e à UE para que tomem medidas imediatas e introduzam uma política ambiental europeia mais forte para combater as mudanças climáticas. ” Coincidentemente, os colaboradores também “enfatizaram” a necessidade de digitalização contínua para lidar com o clima, bem como outros desafios futuros. Isso também diz respeito à questão da Identidade Digital, que está se tornando cada vez mais uma pedra angular do novo sistema. Também está relacionado com a contínua federalização e exercício de poder da UE.
A ideia de federalização é proeminente. As contribuições variam de apelos para que se tomem medidas em direção a uma união federal em áreas específicas até o estabelecimento de uma Constituição Européia. Por outro lado, alguns participantes são céticos ou apelam à descentralização, com maiores poderes para os Estados-Membros
Aparentemente, o ceticismo em relação à federalização também foi expresso. Se nos aprofundarmos na elaboração do relatório, também são expressas preocupações sobre a vigilância digital, bem como o tratamento de pessoas não vacinadas.
Outro grupo de contribuições sublinha a necessidade de levantar as medidas de combate à COVID-19 assim que os efeitos da pandemia o permitirem, a fim de assegurar o regresso à normalidade e restabelecer as liberdades dos cidadãos. A este respeito, há também um apelo para evitar a discriminação contra os cidadãos que optaram por não ser vacinados ou fazer exames regulares para ter acesso a instalações básicas.[5]
No entanto, isso não causou grande impressão na Comissão e não foi mencionado no resumo. Em vez disso, é determinado como a liberdade de expressão deve ser garantida combatendo o discurso de ódio, desinformação, teorias da conspiração e notícias falsas.[6] Isso foi algo em que a Comissão trabalhou intensamente durante a pandemia para lidar com a oposição a programas de vacinação em massa, uso obrigatório de máscaras e bloqueios.[7] Como parte do trabalho para “lidar com os efeitos negativos das teorias da conspiração”, a Comissão Europeia e a UNESCO publicaram infográficos educacionais “para ajudar os cidadãos a identificar – e combater – teorias da conspiração”.

A UNESCO, em cooperação com a Comissão da UE e o Congresso Judaico Mundial, iniciou o projeto “Pense antes de compartilhar” para conter a disseminação de teorias da conspiração.
O mesmo, é claro, se aplica a todas as críticas feitas à agenda climática. A opinião reflete a expressa pelo Fórum Econômico Mundial em sua “Inteligência Estratégica”.
As campanhas de desinformação muitas vezes levaram as pessoas a ignorar as recomendações baseadas na ciência destinadas a limitar a propagação da pandemia, a não apreciar ou entender as orientações de especialistas sobre a importância crucial das vacinas ou a aceitar a negação das mudanças climáticas.[8]
Críticas sérias são enganosamente misturadas com a grande quantidade de desinformação real e teorias especulativas infundadas que se espalharam online nos últimos anos.
O discurso de encerramento de von der Leyen após a conferência deu uma indicação clara de quais pontos de vista a Comissão escolhe ouvir, incluindo dar à UE maiores poderes em relação à política de saúde com regulamentos e decisões vinculantes.
O senhor disse-nos para onde quer que esta Europa vá. E cabe-nos agora tomar o caminho mais directo, quer utilizando todos os limites do que podemos fazer no âmbito dos Tratados, quer alterando os Tratados, se necessário.
Em junho de 2022, von der Leyen propôs como a democracia participativa deveria se tornar parte do futuro processo decisório da UE. Entre outras coisas, há a Tenha sua plataforma de palavras, que formará a base de um novo ecossistema para o engajamento democrático.[9] Aqui você pode enviar suas opiniões sobre leis novas e existentes. Para isso, no entanto, você precisa registrar uma conta com dados pessoais na plataforma. Isso ocorre por meio de métodos de verificação, como números de celular, identificação eletrônica ou contas de mídia social, como Facebook, Google e Twitter. Isso também significa que as opiniões podem teoricamente ser armazenadas e vinculadas à pessoa que as apresentou.[10] Dados que podem ser usados para o seu quadro de pontuação pessoal (créditos sociais). Mas é claro que a UE nunca faria esse mapeamento?
A questão é qual o impacto que o envolvimento do público tem? Apesar de uma esmagadora maioria das opiniões apresentadas se opor à prorrogação do Certificado Covid digital da UE até 30 de junho de 2023, o Conselho deu luz verde para prorrogar o regulamento em 28 de junho de 2022 [11] Já nos anos 2000, a Comissão Europeia mantinha um fórum online público onde qualquer pessoa podia se tornar membro (sob qualquer nome) e expressar suas opiniões. Infelizmente, os cidadãos não expressaram as opiniões “certas” (sobre, por exemplo, a ameaça climática ou as muitas diretivas intrusivas da UE) e, portanto, foi fechado por volta de 2010.
É esse tipo de compromisso democrático que Antonio Guterres agora quer implementar também para a ONU. Com a escuta que mais parece uma escuta e onde o objetivo é gravar e se necessário corrigir. Todos devem juntar-se ao nosso futuro comum…
Da próxima vez, examinarei como a ONU deve ser financiada e expandir sua cooperação com o G20 – Garantir Financiamento Sustentável.
NOTAS FINAIS
[1] Nações Unidas (2020), Estratégia de Dados do Secretário-Geral para Ação de Todos, em Todos os Lugares com Perspicácia, Impacto e Integridade, www.un.org/en/content/datastrategy/images/pdf/UN_SG_Data-Strategy.pdf
[2] Fórum Econômico Mundial (2021), Engajando Cidadãos para Futuros Inclusivos Reconstruindo a Coesão Social e a Confiança por meio de Diálogos com Cidadãos, Relatório Insight de março de 2021, www3.weforum.org/docs/WEF_Citizen_Perspectives_on_a_Just_Great_Reset_2021.pdf
[3] SVT Nyheter (2021), Riksdagsstöd for att sänka åldern for ändring av juridiskt kön, www.svt.se/nyheter/inrikes/partierna-reagerar-pa-lagforslaget
[4] Kantar Public (2022), Plataforma Digital Multilíngue da Conferência sobre o Futuro da Europa, Relatório de fevereiro de 2022
[5] Sid 64
[6] Sid 74
[7] Comissão Europeia, Reportando desinformação e desinformação em plataformas, ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/coronavirus-response/fighting-disinformation_en#reporting-disinformation-and-misinformation-to-platforms
[8] Fórum Econômico Mundial (2022), Ciência: Engajando o Público com a Ciência, intelligence.weforum.org/topics/a1G0X000006DO7RUAW/key-issues/a1G680000004Cw5EAE
[9] Comissão Europeia (2022), Conferência sobre o Futuro da Europa, ec.europa.eu/info/sites/default/files/communication_1.pdf
[10] Login da UE, Declaração de privacidade, https://ecas.ec.europa.eu/cas/privacyStatementPopup.html
[11] Europeiska kommissionen (2022), Förordningen om EU:s digitala covidintyg – förlängd giltighet, ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13375-Forordningen-om-EUs-digitala-covidintyg -forlangd-giltighet/feedback_sv?p_id=27926341; Europeiska unionens råd (2022), Covid-19: rådet förlänger förordningen om EU:s digitala covidintyg, www.consilium.europa.eu/sv/press/press-releases/2022/06/28/covid-19-council-extends -o-regulamento-estabelecendo-o-certificado-covid-digital-eu/
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