Nota TN: O artigo conclui que “a estrutura legal e política deve estar em vigor” e uma “Lei Nacional de Águas e um órgão regulador” deve fornecer uma “estrutura administrada, burocratizada, regulatória” e legal. Em suma, a ONU pretende fazer dos recursos hídricos um elemento importante na implementação do Desenvolvimento Sustentável em todo o mundo.
Juntamente com as secas e questões técnicas, a "crise de governança" é a terceira dimensão crítica associada à gestão dos recursos hídricos para o desenvolvimento sustentável.
A agricultura irrigada ocupa a maior parcela de água disponível, no Sri Lanka, de onde vou contar minha experiência, é relatado que o 88% do uso da água é na agricultura e pecuária irrigada (AQUASTAT-FAO Online 20015). Então, questões de governança da água são fundamentais no gerenciamento da irrigação. Lidar com isso como um processo holístico de baixo para cima, a governança da água geralmente abrange sistemas políticos, sociais, econômicos e administrativos para desenvolver e gerenciar a água.
A agricultura irrigada na maioria dos casos está em sistemas de irrigação construídos e operados pelo estado, onde as organizações de agricultores têm algumas tarefas de gerenciamento no canal de distribuição de sistemas de irrigação ou abaixo dele. Portanto, esse tipo de gerenciamento é realmente de gestão conjunta e as questões de governança devem abordar isso em uma estrutura holística.
Comitê de Desenvolvimento Distrital
Além da agricultura irrigada, os principais sistemas de irrigação no Sri Lanka são a fonte de água para o uso doméstico, o meio ambiente e até as necessidades industriais das cabanas (muitas vezes inexplicadas). As organizações de agricultores (associações multifuncionais como estão no Sri Lanka) estão melhor equipadas para a tarefa de monitorar e gerenciar todo o uso da água no nível local. No Sri Lanka, a carta legal desta organização está na Portaria de Irrigação 1994 e na Lei de Desenvolvimento Agrário 2000.
O treinamento e o monitoramento dos agricultores para realizar o gerenciamento de recursos hídricos de maneira holística, além das tarefas atuais no canal de distribuição (no Sri Lanka, a pessoa jurídica da organização de agricultores está ancorada aqui) é uma maneira de assumir responsabilidade e prestação de contas pelo uso da água neste nível. O órgão conglomerado da organização de agricultores no sistema de irrigação é um órgão consultivo para as agências. Aqui está a primeira lacuna de gerenciamento. A organização de agricultores nos principais sistemas de irrigação do Sri Lanka pode desempenhar um papel mais ativo de supervisão e regulamentação na governança, em conjunto com a burocracia de irrigação. Como o nível mais baixo da organização de agricultores, no canal de campo, é baseado na aldeia e na homogeneidade do parentesco e de outros valores, ele pode ser auto-supervisionado e regulado com base nos valores da comunidade (feito de maneira informal agora).
Na escala ascendente, todos os sistemas de irrigação são abrangidos pelo âmbito administrativo do distrito administrativo e do Secretário Distrital. Os tempos mudaram e as funções do Secretário Distrital como generalista coordenador de um sistema administrativo mufti-funcional dentro dos parâmetros legais de várias ordenanças da época colonial mudaram. Dado o apoio político e o apoio político do centro e dos distritos, a capacidade do administrador baseia-se em sua capacidade de coordenar atividades, por exemplo, como Presidente do Comitê Distrital de Agricultura (todas as dimensões do uso da água e do governo). departamentos responsáveis por ele estão sob a alçada deste comitê) e em segundo lugar no Comitê de Desenvolvimento Distrital, mais politizado.
A coordenação definida como ação concertada de diferentes entidades sem perda de identidade organizacional é possível quando é um “composto de muitos elementos, como liderança, objetivos claramente definidos e acordados, planejamento eficaz .. e boas relações de trabalho pessoais entre funcionários de diferentes departamentos. ”Aspectos do desenvolvimento comunitário da administração pública das Nações Unidas (1959: PNUD).
Enquanto eu pesquisava essa questão no Sri Lanka, o sucesso desse mecanismo no distrito administrativo de Kurunegala, no 2009, dependia principalmente das habilidades de liderança do secretário distrital apoiadas por vontade política (neste caso, o ministro-chefe da província e o governo central). ), uma forma de gerenciamento por resultados, incorporando o gerenciamento de tarefas e tempo, resultou em um sucesso documentado da coordenação em áreas que incluem o direito da água para irrigação; hortas ecologicamente sustentáveis, para controlar o desmatamento no sistema de irrigação Ridi Bendi Ela. A identificação de condições ideais de coordenação por meio de treinamento e monitoramento de desempenho, juntamente com alguma meritocracia baseada em incentivos, precisa ser explorada nesse nível.
Nada menos que Peter Drucker na Coleção Especial da Harvard Business Review (1968) em seu artigo A Vinda da Nova Organização considerou esse modelo colonial como tendo o potencial de transformação em uma organização moderna baseada em informações.
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