Democracias européias na era dos populismos e tecnocracias

Na Europa, lar de uma das experiências políticas e institucionais mais ambiciosas da história recente, a União Européia, movimentos populistas e elites tecnocráticas estão entre os atores mais ativos em tirar proveito do uso do medo, começando imediatamente após a crise financeira e financeira global. crise econômica da 2008.

A natureza dos populismos e tecnocracias difere em muitos aspectos. Os movimentos populistas constroem seu sucesso substancialmente sobre o que podemos definir como "legitimidade da entrada", ou legitimidade popular, enquanto as elites tecnocráticas são apoiadas pela "legitimidade da saída", ou seja, legitimidade derivada da implementação de políticas eficientes. Esse dualismo é particularmente visível na UE e sua tipologia peculiar de governança multinível, com instituições como a Comissão Europeia atuando no nível supranacional, muitas vezes em contraste com a política dos Estados-Membros da UE no nível doméstico.

A diferença entre movimentos populistas e elites tecnocráticas se reflete nas estratégias adotadas pelos dois: a natureza dos argumentos, os usos feitos a eles, as linguagens e as estratégias de timing adotadas são totalmente distantes. No entanto, em uma análise mais detalhada, movimentos populistas e elites tecnocráticas na Europa compartilham um elemento-chave: dominar a arte de influenciar o debate político, produzindo e evocando medo e ansiedade por meio do uso eficaz de ferramentas de comunicação.

Medos populistas: a força da linguagem simples e viva

Na Hungria, a crescente hostilidade política em relação ao papel das ONGs internacionais, com seu suposto objetivo de influenciar secretamente a agenda nacional ou pior ainda, culminou na repressão à Open Society Foundation, de George Soros; na Polônia, os livros escolares são alterados seguindo argumentos nacionalistas e anti-intelectualistas, retratando as minorias como um perigo para o país; A Itália é continuamente descrita como uma colônia alemã. Os argumentos dos populistas europeus são de fato simples e de natureza generalizada, evocando com imagens concretas e vivas medos como invasão, injustiça e conspiração, para mobilizar massas de cidadãos. Esses sentimentos de ansiedade são facilmente estimulados por narrativas falaciosas, como a “conspiração do setor financeiro” ou das elites, a “invasão de imigrantes” ou a “ameaça muçulmana” (redução trivial da tese do Choque de Civilizações).

Medos tecnocráticos: o mal (uso) da complexidade

Os medos produzidos pelas elites tecnocráticas na Europa baseiam-se em argumentos complexos e específicos, colocados em linguagem técnica e burocrática, com um tempo magistral: usando momentos específicos de instabilidade política ou paralisia que resultam em incerteza para justificar a necessidade de implementar a agenda política que eles apoiam. Mencionando a possível reação dos mercados financeiros, o “spread” (o diferencial entre as taxas de juros das dívidas públicas locais e as da Alemanha) ou a ação da Troika (Comissão da UE, FMI e Banco Central Europeu) tornou-se cada vez mais comum, naquilo que leva sobre os traços de uma profecia auto-realizável. Cada vez mais, registramos declarações de burocratas ou políticos de alto nível da UE, como "o risco de inadimplência acabará por levar a ...", etc. Em particular, antes e depois de referendos ou eleições, são feitas referências contínuas a possíveis dívidas soberanas padrões ou o risco decorrente da redefinição dos critérios de Maastricht (na Itália, do 2011 até recentemente) ou o preço econômico a ser pago pela saída da UE (no Reino Unido, após o Brexit no 2016), resultando em limitante de fato o espaço para o debate político.

Um reforço mútuo: o exemplo da Itália

O resultado da estratégia de construção do medo, implementada por movimentos populistas e elites tecnocráticas na Europa, é uma relação dialética entre as duas que paradoxalmente traz reforço mútuo. Por exemplo, a natureza irracional das políticas econômicas populistas desencadeia crises e turbulências, favorecendo indiretamente o recurso a abordagens descendentes das elites nacionais e supranacionais, com base em suas competências e conhecimentos reconhecidos. No entanto, suas ações geralmente não são apoiadas por legitimidade democrática transparente, especialmente quando as tarefas em questão consistem na implementação de cortes severos nos gastos com políticas sociais. Isso, por sua vez, promove um reforço dos movimentos populistas, com o processo seguindo esse padrão, como pode ser visto na história recente da Itália: a ação de um governo técnico (PM Monti), nascido da inadequação das políticas implementadas por o executivo anterior (PM Berlusconi), liderado após alguns anos de governos de centro-esquerda, a um dos governos mais populistas da UE (o Cinco estrelas e Liga Governo de coalizão “verde-amarelo”).

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