Documento de posição oficial da China sobre a implementação da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável

A Cúpula das Nações Unidas para o Desenvolvimento Sustentável, realizada em setembro, 2015, expôs visões comuns do mundo em busca da cooperação e desenvolvimento de todos. A Cúpula adotou a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável, que fornece orientações para o desenvolvimento nacional e a cooperação internacional para o desenvolvimento nos próximos anos da 15, marcando um marco no processo de desenvolvimento global.

A implementação da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável é tarefa conjunta de todos os países. Ao mesmo tempo em que enfrenta a lenta recuperação econômica mundial, o aumento do hiato de desenvolvimento entre o Norte e o Sul e a diminuição do ímpeto da cooperação internacional para o desenvolvimento, a comunidade internacional também enfrenta desafios como crise de refugiados, terrorismo, ameaças à saúde pública e mudanças climáticas. Todos os países devem trabalhar juntos para traduzir os compromissos dos líderes em ações concretas por meio da implementação da Agenda 2030. O desenvolvimento pode servir como meio para enfrentar vários desafios globais, acelerar a transformação e atualização econômica, mapear o curso do desenvolvimento equitativo, aberto, abrangente, impulsionado pela inovação e sustentável e promover o bem-estar da humanidade.

I. Princípios Gerais

Princípio do desenvolvimento pacífico. Os países devem salvaguardar os propósitos e princípios da Carta da ONU por meio do compromisso com a coexistência pacífica, construir um novo tipo de relações internacionais com cooperação em que todos saem ganhando e promover um ambiente regional e internacional pacífico, estável e harmonioso que permita a implementação da Agenda 2030.

Princípio da cooperação ganha-ganha. Governos, setores privados, sociedade civil e organizações internacionais devem promover um senso de comunidade de interesses compartilhados e estabelecer parcerias gerais para desempenhar o papel respectivo na cooperação global para o desenvolvimento. Os países devem participar em conjunto no progresso do desenvolvimento global e na elaboração de regras de desenvolvimento, compartilhar os ganhos do mesmo desenvolvimento.

-Princípio de Integração e Coordenação. É essencial fazer com que o desenvolvimento sirva às pessoas e as coloque em primeiro lugar. Os países devem priorizar a erradicação da pobreza e a subsistência das pessoas, salvaguardar a equidade e a justiça social e implementar com firmeza o conceito de desenvolvimento sustentável, de forma a alcançar o desenvolvimento econômico, social e ambiental de forma equilibrada, bem como a harmonia entre os indivíduos e a sociedade e entre o homem e a natureza.

Princípio da inclusão e abertura. Os países devem se comprometer a alcançar um crescimento econômico inclusivo e a construir uma sociedade inclusiva, onde os ganhos de desenvolvimento sejam compartilhados por todos e ninguém fique para trás. Esforços concertados devem ser feitos para construir uma economia mundial aberta e aumentar a representação e a voz dos países em desenvolvimento na governança econômica global.

-Princípio da Soberania e Ação Voluntária. Reafirmando que cada país tem plena soberania sobre seu próprio desenvolvimento econômico e implementação da Agenda 2030, os países devem ser incentivados a formular suas estratégias de desenvolvimento interno e a tomar medidas para implementar a Agenda 2030 de acordo com suas condições nacionais e respectivas características. É importante respeitar a escolha de cada país para o caminho de desenvolvimento e aproveitar a experiência de cada um.

-Princípio de “Responsabilidades Comuns mas Diferenciadas”. A implementação da Agenda 2030 é um objetivo comum, devendo os meios de implementação ser diferenciados, devido à diversificação das condições nacionais e respetivas capacidades, de modo que todos os países possam dar as suas próprias contribuições para a implementação global.

II Principais áreas e prioridades

- Eliminar a pobreza e a fome. A pobreza é um desafio primário para a comunidade internacional e uma grande ameaça ao desenvolvimento sustentável. A erradicação da pobreza deve estar em uma posição de destaque da estratégia nacional de desenvolvimento, e medidas direcionadas devem ser tomadas para aliviar e eliminar a pobreza. Também devem ser feitos esforços significativos para melhorar as capacidades de produção agrícola e a segurança alimentar, estabelecendo uma base sólida para a erradicação da pobreza.

-Manter o crescimento econômico. O crescimento econômico é a forma fundamental de erradicar a pobreza e melhorar a vida das pessoas. Os países devem formular políticas econômicas adequadas às suas condições nacionais, promover a reestruturação e atualização econômica e mudar os padrões de produção e consumo insustentáveis. É importante implementar estratégias de desenvolvimento voltadas para a inovação, fortalecer a inovação e atualização tecnológica e gerar impulso para um crescimento econômico sustentável, saudável e estável.

- Industrialização avançada. É importante promover a industrialização inclusiva e sustentável, a informatização, a urbanização e a modernização agrícola, para dar impulso ao desenvolvimento coordenado entre as áreas urbanas e rurais e entre as três dimensões do desenvolvimento sustentável. Manufatura avançada e indústrias emergentes devem ser desenvolvidas juntamente com a atualização das indústrias tradicionais.

-Melhorar a segurança social e os serviços sociais. É importante melhorar o sistema de serviço público, incluindo emprego, educação e saúde, e garantir acesso igual aos serviços públicos básicos. Os governos devem buscar uma política de emprego mais pró-ativa, fornecer assistência política para novos negócios e encorajar a criação de empregos por parte de empresas iniciantes. É também essencial garantir o direito à educação para todos, incluindo os grupos vulneráveis, melhorar a qualidade da educação e garantir que todos tenham oportunidades de aprendizagem ao longo da vida. Também devem ser feitos esforços para fornecer proteção social mínima e expandir a cobertura da seguridade social. O sistema de cuidados básicos de saúde deve ser estabelecido e melhorado para tornar os serviços básicos de saúde e médicos mais equitativos e acessíveis, o que é vital para a dignidade de vida de todos.

-Segurança de equidade e justiça. Melhorar o bem-estar das pessoas e promover o desenvolvimento humano integral deve ser o ponto de partida e o objetivo do desenvolvimento. Os países devem colocar as pessoas em primeiro lugar, lutar para erradicar a desigualdade em oportunidades, distribuição e construção de instituições e garantir que os ganhos de desenvolvimento sejam compartilhados de forma justa por todos. Também devem ser feitos esforços para promover a igualdade de gênero, empoderar as mulheres em todos os aspectos e fortalecer seriamente a proteção dos direitos de grupos vulneráveis, incluindo mulheres, menores e deficientes.

-Proteja o meio ambiente. Deve-se aumentar a conscientização do público em relação à conservação ecológica, com respeito, conformidade e proteção da natureza. É imperativo intensificar os esforços de proteção ambiental, promover a prevenção e o controle abrangentes da poluição do ar, da água e do solo, focar na melhoria da qualidade ambiental e formar um sistema de governança ambiental integrada por governos, empresas e setor público. Esforços devem ser feitos para fortalecer a proteção e recuperação do sistema ecológico natural, preservar a diversidade biológica, promover o manejo sustentável das florestas, proteger o ambiente marinho e construir barreiras protetoras para a eco-segurança.

-Endereço Mudança Climática. A comunidade internacional deve abordar as mudanças climáticas e criar um sistema global de governança climática justo, equitativo e centrado na cooperação em que todos saiam ganhando, de acordo com os princípios de responsabilidades comuns, mas diferenciadas, eqüidade e respectivas capacidades. Os países devem integrar o tratamento da mudança climática em suas estratégias nacionais de desenvolvimento, atribuir igual importância à mitigação e adaptação, aumentar as capacidades de acomodação à mudança climática e fortalecer o diálogo multilateral e bilateral e a cooperação sobre a mudança climática.

Utilização eficiente de recursos. É importante promover a conservação de energia, desenvolver tecnologias e produtos de economia de energia, estabelecer mecanismos eficazes para melhorar a eficiência dos recursos. Um sistema de energia modernizado, limpo, com baixa emissão de carbono, seguro e eficiente deve ser estabelecido para promover energia sustentável. Também devem ser feitos esforços para desenvolver a economia circular, cultivar a consciência do consumo verde e promover o estilo de vida da economia. Os países devem promover a conservação da água através da utilização de água da chuva e inundações, reutilização e dessalinização da água do mar.

Melhorar a governança nacional. Os países devem promover a governança baseada em leis, alinhar o desenvolvimento econômico e social ao estado de direito e promover a modernização do sistema e da capacidade de governança. É imperativo inovar o conceito de governança, fortalecer a conscientização sobre o estado de direito e o senso de serviço, melhorar o modo de governar, aproveitando ao máximo as tecnologias modernas. Esforços devem ser feitos para construir um sistema de governança social pelo povo e para o povo.

III Meios de Implementação

-Reforçar a capacitação. O governo nacional deve assumir a responsabilidade primária pelo seu desenvolvimento. É importante alinhar as estratégias nacionais de desenvolvimento com a implementação da Agenda 2030, tornando-as mutuamente reforçadoras. Os países devem formular políticas orientadas para o desenvolvimento, melhorar o fortalecimento institucional, aumentar os recursos públicos, acelerar a inovação tecnológica, incentivar a participação de todos os setores no desenvolvimento e gerar impulso interno para o crescimento. As Nações Unidas e suas agências especializadas devem ajudar os Estados membros a melhorar suas capacidades para implementar a Agenda 2030.

-Crie um ambiente internacional favorável para o desenvolvimento. Os países devem buscar o desenvolvimento pacífico e trabalhar juntos para manter a estabilidade regional e a paz e segurança mundial. É importante que todos os países promovam um sistema comercial multilateral equilibrado, vantajoso para as duas partes, e forme um sistema justo, razoável e transparente de regras econômicas e comerciais internacionais, e promova o fluxo racional de fatores de produção, alocação eficiente de recursos e integração profunda de mercados. Também devem ser feitos esforços para melhorar a governança econômica global, apoiar a participação igual dos países em desenvolvimento e aumentar sua representação e voz, bem como sua participação plena na cadeia global de suprimentos, cadeia industrial e cadeia de valor.

-Reforçar a parceria para o desenvolvimento. A comunidade internacional deve trabalhar no sentido de uma parceria global mais equitativa e equilibrada para o desenvolvimento e manter a cooperação Norte-Sul como o principal canal de cooperação para o desenvolvimento. Os países desenvolvidos devem honrar seus compromissos de Assistência Oficial ao Desenvolvimento (ODA) de maneira oportuna e adequada, ampliar seu apoio em termos de capital, tecnologia e capacitação para os países em desenvolvimento, especialmente os africanos, os países menos desenvolvidos e os pequenos países em desenvolvimento. . É importante dar toda a atenção ao mecanismo de promoção da tecnologia, promover o desenvolvimento da tecnologia nos países em desenvolvimento e a transferência, disseminação e promoção de tecnologia amiga do ambiente para os países em desenvolvimento. A comunidade internacional também deve fortalecer a cooperação Sul-Sul, aumentar a cooperação triangular e incentivar o setor privado, a sociedade civil, os grupos filantrópicos e outras partes interessadas a desempenhar um papel maior. Esforços devem ser feitos para fortalecer a conectividade da infraestrutura e a cooperação internacional em capacidade industrial para alcançar a complementaridade entre os países.

-Promover mecanismo de coordenação. A política de desenvolvimento deve ser incorporada à coordenação da política macroeconômica global para fazer com que as políticas econômicas, financeiras, comerciais e de investimento internacionais sirvam ao desenvolvimento e para garantir o amplo envolvimento dos países em desenvolvimento na governança econômica global e sua justa parcela dos ganhos de desenvolvimento. Devem ser feitos esforços para acelerar a integração regional e aumentar a competitividade regional abrangente. O papel das Nações Unidas na orientação e coordenação de políticas deve ser fortalecido, e o sistema de desenvolvimento da ONU, agências especializadas, fundos e programas devem aumentar os recursos de desenvolvimento e usar suas próprias vantagens para promover a implementação da Agenda 2030 e avançar a cooperação internacional para o desenvolvimento de acordo à sua autorização. Os membros do G20 são incentivados a formular um plano de ação coletivo significativo e executável para a implementação da Agenda 2030, de modo a desempenhar um papel de liderança na implementação e complemento do processo das Nações Unidas.

-Melhorar o acompanhamento e a revisão. O Fórum Político de Alto Nível das Nações Unidas deve desempenhar um papel fundamental no acompanhamento e revisão, e conduzir revisões regulares do progresso da implementação global. Será imperativo fortalecer o monitoramento dos meios de implementação em nível internacional, revisar de forma abrangente o financiamento do desenvolvimento, a transferência de tecnologia e a capacitação com foco nos compromissos de AOD. A cooperação regional deve ser incentivada, bem como a participação de comissões e organizações regionais e sub-regionais. As revisões nacionais devem ser conduzidas dentro da estrutura da política nacional e manter sua flexibilidade de modo que a revisão da implementação nacional seja feita de acordo com as respectivas condições nacionais e o princípio da ação voluntária. A formulação do quadro de indicadores dos ODS deve aderir ao princípio de “responsabilidades comuns, mas diferenciadas” e devem ser feitos esforços para fortalecer a capacitação estatística nos países em desenvolvimento e melhorar a qualidade e a oportunidade dos dados estatísticos.

IV. O Caminho a Seguir da China

Como o maior país em desenvolvimento do mundo, a China sempre deu prioridade ao desenvolvimento. Nos próximos anos, a China buscará um desenvolvimento coordenado nos campos econômico, político, cultural, social e ecológico, guiado pelo conceito de desenvolvimento com desenvolvimento inovador, coordenado, verde, aberto e compartilhado, a fim de construir uma sociedade moderadamente próspera em todos respeitos no devido tempo. A China buscará o desenvolvimento inovador, adotando uma estratégia orientada para a inovação e melhorando a qualidade e a eficiência do desenvolvimento. O desenvolvimento coordenado poderia ser alcançado por meio da cooperação regional, integração urbana e rural, desenvolvimento paralelo da riqueza material e enriquecimento espiritual e integração do desenvolvimento econômico com a defesa nacional, que formarão uma estrutura de desenvolvimento equilibrada. A China buscará o desenvolvimento verde promovendo um modelo de desenvolvimento e estilo de vida verdes e de baixo carbono, abordando ativamente a mudança climática e protegendo o sistema ecológico. A China fará grandes esforços para aprofundar a abertura e promover a confiança mútua estratégica, a cooperação econômica e comercial e o intercâmbio de pessoas para pessoas, realizando assim uma cooperação ganha-ganha. O desenvolvimento compartilhado deve ser buscado destacando a igualdade de oportunidades, garantindo a subsistência básica e melhorando o bem-estar das pessoas.

A China atribui grande importância à Agenda 2030 e tem feito grandes esforços para a sua implementação. O 13º Plano Quinquenal foi revisado e aprovado pela Quarta Sessão do 12º Congresso Nacional do Povo em março deste ano, vinculando a Agenda 2030 às estratégias nacionais de desenvolvimento de médio e longo prazo. Grandes esforços serão feitos para divulgar a agenda em todo o país, a fim de mobilizar recursos nacionais e conscientizar a população, criando um ambiente social favorável à sua implementação. A China fortalecerá a coordenação de políticas intersetoriais, examinará e revisará as leis e regulamentos relevantes para fornecer garantia política e legislativa para a implementação. Foi estabelecido o mecanismo de coordenação interna para a implementação composto por 43 departamentos governamentais. A China está determinada a retirar da pobreza todos os 55.75 milhões de residentes rurais que vivem abaixo da linha de pobreza atual nos próximos cinco anos, o que marcará um passo significativo em direção a uma colheita antecipada da implementação da Agenda 2030 na China.

A China permanecerá aberta e inclusiva e fortalecerá a coordenação com todas as partes para acelerar conjuntamente a implementação global. A China formulará planos nacionais para a implementação da Agenda 2030 e os lançará no devido tempo. A China participará do Debate Temático de Alto Nível sobre o alcance dos ODS em abril e também da revisão nacional voluntária no Fórum Político de Alto Nível em julho para relatar o progresso da implementação da China, trocar experiências de desenvolvimento e ouvir opiniões construtivas e sugestões de outras.

Como presidente do G20 este ano, a China lista a promoção do desenvolvimento inclusivo e interconectado como um dos quatro itens principais da agenda, que se concentrará na implementação da Agenda 2030. É a primeira vez que integramos de forma abrangente as questões de desenvolvimento à estrutura de coordenação de políticas macroeconômicas globais no nível da cúpula e elevamos as questões de desenvolvimento a uma posição de destaque. Junto com outros membros do G20, a China otimizará a coordenação da política de desenvolvimento entre os membros do G20 e incorporará a Agenda 2030 à agenda de outro grupo de trabalho do G20. A China está pedindo aos membros do G20 que elaborem em conjunto um Plano de Ação coletivo sobre a Agenda 2030, para alinhar o trabalho de implementação doméstica com o processo global. Além disso, a China definiu uma nova questão da agenda do G20 chamada industrialização da África e de outros países menos desenvolvidos, e insta o G20 a responder ativamente às demandas dos países em desenvolvimento, especialmente os países africanos. A China manterá uma estreita colaboração com a ONU para integrar o processo de implementação do G20 com o processo liderado pela ONU. A China também promoverá diálogos de divulgação com países não pertencentes ao G20, especialmente países em desenvolvimento, para garantir que as ações do G20 atendam às expectativas externas. A China aguarda com expectativa a força motriz política e forte garantia para a implementação da agenda a ser gerada por meio de ações coletivas das principais economias.

A China continuará a participar ativamente da cooperação para o desenvolvimento global e a contribuir com o melhor de sua capacidade. A China forneceu apoio a mais de 120 países em desenvolvimento enquanto alcançava os ODM. No futuro, a China aprofundará a cooperação Sul-Sul para ajudar outros países em desenvolvimento a implementar a Agenda 2030. A China implementará as medidas anunciadas pelo presidente Xi Jinping durante sua participação nas Cúpulas que marcam o 70º aniversário da ONU, fornecerá a outros países em desenvolvimento apoio em financiamento, tecnologia e capacitação e oferecerá mais bens públicos para a causa do desenvolvimento global. A China está se preparando para o Fundo de Assistência à Cooperação Sul-Sul, que entrará em operação o mais breve possível. A Academia de Cooperação e Desenvolvimento Sul-Sul será oficialmente estabelecida e iniciará as inscrições globais em 2016. A academia oferecerá aos países em desenvolvimento oportunidades de ensino de doutorado e mestrado e treinamento de curto prazo, servirá como uma plataforma de intercâmbio e compartilhamento experiência de desenvolvimento. A China assinou acordos sobre o Fundo China-ONU para a Paz e o Desenvolvimento com a ONU e vai colocá-lo em operação em 2016 para arrecadar fundos para projetos relativos à paz e ao desenvolvimento. A China continuará a levar adiante a Iniciativa Belt and Road e a promover o Banco Asiático de Investimento em Infraestrutura e o Novo Banco de Desenvolvimento a desempenhar papéis mais importantes, contribuindo assim para o desenvolvimento global.

Olhando para o futuro, a China continuará comprometida em implementar a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável e seguir o caminho do benefício mútuo, da cooperação em que todos saem ganhando e do desenvolvimento comum. A China está pronta para trabalhar com outros países para contribuir para a construção de uma comunidade de destino compartilhado e fazer esforços incessantes para a realização dos sonhos das pessoas em todo o mundo.

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