Legislatura da Califórnia rejeita projeto de lei radical sobre o clima, governador o faz de qualquer maneira por meio de ordem executiva

Dois projetos de lei estabeleceriam novas metas de proteção da terra, água e oceano, incluindo a proteção de 30% das áreas terrestres e da água do estado até 2030.

Projeto de montagem 3030, pelo membro da Assembleia Ash Kalra (D-San Jose), bem como AB 2954, pelo Membro da Assembleia Robert Rivas (D-San Benito), foi aprovado na Assembleia Estadual, mas foi mantido no Arquivo Suspenso do Comitê de Apropriações do Senado em meados de agosto e, portanto, não passou na recém-concluída Sessão Legislativa de 2020. No entanto, em 7 de outubro, o governador Newsom emitiu EO-N-82-20 que soa muito semelhante às disposições do AB 3030.

Disposições do AB 3030

Na Seção 1 do projeto de lei, havia 18 conclusões e declarações legislativas, incluindo que "o acesso a terras públicas, natureza e um meio ambiente saudável deve ser um direito de todas as pessoas ..." Além disso, "a Agência de Recursos Naturais fez justiça ambiental e consulta tribal uma prioridade ... ”Além disso,“ os cientistas estão documentando uma rápida perda de áreas naturais e vida selvagem na Califórnia. ”

Além disso, “a Califórnia deve proteger a terra, a água, o oceano e a vida selvagem no estado conforme necessário para evitar o declínio futuro da natureza. Este ato não pretende minar a autoridade da Fish and Game Commission na gestão dos recursos públicos de confiança do estado. Conservar e restaurar a natureza é uma das estratégias mais eficientes e econômicas para combater as mudanças climáticas. A implementação desta política inclui a promoção da cooperação voluntária com proprietários de terras privadas. ”

Descobertas e declarações adicionais afirmaram que, "como um passo para alcançar essa meta, os cientistas recomendaram que todos os países se comprometam a conservar e proteger pelo menos 30% das áreas terrestres e das águas e 30% do oceano em cada país até 2030, com um objetivo de longo prazo de conservar metade do planeta. A implementação de uma política estadual para proteger pelo menos 30% das áreas terrestres e das águas da Califórnia e 30% dos oceanos do país até 2030 deve ser consistente com as metas econômicas e habitacionais do estado. ”

Na Seção 2 do projeto de lei, a Seção 9001.6 teria sido adicionada ao Código de Recursos Públicos. A subdivisão (a) definiu os termos "proteger" e "proteção". A subdivisão (b) estabelece que "é objetivo do estado proteger pelo menos 30 por cento das áreas terrestres e das águas da Califórnia e ajudar a promover a proteção de 30 por cento dos oceanos da nação até 2030, incluindo as proteções existentes concedidas pelo estado e leis e regulamentos federais. ”

A subdivisão (c) especifica que “é mais uma meta do estado apoiar os esforços regionais, nacionais e internacionais para proteger pelo menos 30% das áreas terrestres e águas do mundo e 30% dos oceanos do mundo até 2030”. A subdivisão (e) permite que o estado "alcance as metas estabelecidas nesta seção por meio de atividades que incluem, mas não estão limitadas a, qualquer um dos seguintes:

• Trabalhar com o governo federal, comunidades locais, tribos nativas americanas e entidades tribais, outros países, proprietários de terras privados dispostos e partes interessadas recreativas e comerciais para conservar locais e recursos naturais.
• Melhorar o acesso à natureza para todas as pessoas no estado, com ênfase específica no aumento do acesso para comunidades de cor e comunidades desfavorecidas economicamente.
• Prevenção da extinção por meio da recuperação e restauração da biodiversidade, incluindo espécies listadas na Lei de Espécies Ameaçadas da Califórnia (Capítulo 1.5 (começando com a Seção 2050) da Divisão 3 do Código de Pesca e Caça).
• Aumentar a resiliência climática protegendo a diversidade genética.
• Sequestrar as emissões de carbono e gases de efeito estufa por meio de medidas naturais na terra, nas águas e no oceano.
• Concentrar o trabalho em uma escala que seja biológica e ecologicamente significativa, incluindo em uma escala de paisagem ou paisagem marítima, quando apropriado.
• Colaborar com governos federais, tribais, regionais e internacionais para apoiar e promover proteções para habitats terrestres e marinhos que estão fora da jurisdição do estado para garantir proteções eficazes para espécies da Califórnia que viajam, são migratórias ou têm áreas que se estendem além das fronteiras de o Estado.
• Considerar como os processos existentes para avaliar ou fortalecer a conservação ambiental na Califórnia podem contribuir para os objetivos descritos nas subdivisões (b) e (c) e alavancar esses processos para identificar, avaliar e implementar medidas para cumprir os objetivos descritos nas subdivisões (b) e (c).
• Estabilizar ecossistemas e os serviços de ecossistemas, restaurar ecossistemas degradados e manter e melhorar as funções ecológicas, incluindo conectividade ecológica funcional em face do impacto humano e das mudanças climáticas.
• Alinhar o poder econômico e de compra do estado com os esforços para proteger os ecossistemas e a biodiversidade ameaçada dentro do estado, nacional e internacionalmente.
• Garantir que as áreas protegidas dentro do estado sejam administradas e fiscalizadas com eficácia.
• Garantir proteções para tipos de habitat que estão sub-representados em áreas protegidas.
• Consultar tribos nativas americanas quando os esforços de conservação impactarem as terras natais ancestrais tribais para ajudar a restaurar o acesso tribal a essas terras e manter ou restaurar o manejo, administração e propriedade tribal das terras.
• Parceria com tribos indígenas americanas para aprender e aplicar o conhecimento ecológico tradicional e reintroduzir e promover práticas tradicionais para restaurar a interconectividade e o equilíbrio do ecossistema, inclusive por meio de acordos de gestão cooperativa e outros instrumentos legais relacionados.

A subdivisão (f) exige que a Agência de Recursos Naturais garanta que as ações realizadas em prol desta seção sejam conduzidas de uma maneira que incorpore a justiça ambiental da agência e as políticas de consulta tribal, incluindo atualizações subsequentes dessas políticas, no planejamento, desenvolvimento e desenvolvimento de programas relevantes decisões de implementação. Finalmente, a subdivisão (g) especifica que esta seção não prejudica, limita, infringe ou modifica qualquer outra lei ou regulamento em vigor em 1º de janeiro de 2021.

Disposições do AB 2954

Na Seção 1 do projeto de lei, havia mais de uma dúzia de conclusões e declarações legislativas, incluindo que "a mudança climática está causando secas históricas, incêndios devastadores, tempestades torrenciais, calor extremo, a morte de milhões de árvores, bilhões de dólares em danos à propriedade, e ameaças à saúde humana e ao abastecimento de alimentos. As florestas, terras agrícolas e de rancho, pântanos, oceanos e outras paisagens naturais e produtivas do estado definem a beleza e o bem-estar de nosso estado, mas tragicamente estão sofrendo degradação crescente causada por uma mudança climática. ”

Além disso, “embora as paisagens naturais e de trabalho do estado enfrentem os impactos das mudanças climáticas, elas continuam a fornecer um valioso serviço de sequestro de carbono que pode ajudar o estado a cumprir seus objetivos climáticos, de saúde pública, ambientais e econômicos de longo prazo”. Ele também observou que o estado tomou uma série de medidas específicas para reduzir as emissões de gases de efeito estufa.

A Seção 2 do projeto de lei, Seção 38561.5, teria sido adicionada ao Código de Saúde e Segurança. A subdivisão (a) teria adicionado definições para os termos "terras naturais" e "terras de trabalho". A subdivisão (b) teria exigido, como parte da próxima atualização do plano de escopo preparado, o conselho estadual, em colaboração com as agências e departamentos estaduais relevantes, a fazer todos os seguintes:

• Identifique, até 1º de janeiro de 2023, uma meta climática geral para as terras naturais e de trabalho do estado sequestrar carbono e reduzir as emissões atmosféricas de gases de efeito estufa. A meta climática deve apoiar os esforços do estado para alcançar a neutralidade de carbono e resiliência aos impactos climáticos.
• Identifique práticas, incentivos de políticas e reduções potenciais de barreiras que ajudariam a atingir a meta climática estabelecida de acordo com o parágrafo (1).
• Integrar oportunidades para aumentar outros benefícios e necessidades públicas importantes, incluindo, mas não se limitando a, melhoria da qualidade da água e do ar, resiliência climática, saúde pública, biodiversidade, empregos, habitat de espécies, produção de alimentos e fibras, acesso público à recreação e a proteção de comunidades vulneráveis ​​contra os impactos do clima.
• Desenvolva métodos para que as agências estaduais acompanhem de forma consistente as reduções de emissões de gases de efeito estufa, o sequestro de carbono e os cobenefícios de terras naturais e de trabalho ao longo do tempo.

Disposições da Ordem Executiva N-82-20

A nova Ordem Executiva do governador inclui 11 cláusulas “considerando”. Por exemplo, “CONSIDERANDO que as terras naturais e de trabalho da Califórnia - nossas florestas, pastagens, fazendas, pântanos, costa, desertos e espaços verdes urbanos - sustentam nossa economia, sustentam nossa biodiversidade única, contribuem para o suprimento global de alimentos, apoiam o patrimônio ao ar livre e fornecem produtos limpos água e ar. ”

Além disso, “CONSIDERANDO que a rica biodiversidade da Califórnia está cada vez mais ameaçada pela perda de habitat, disseminação de espécies invasoras, diminuição do abastecimento de água e impactos climáticos cada vez mais frequentes e severos.” Além disso, “CONSIDERANDO que enquanto trabalhamos para mitigar as emissões de gases de efeito estufa, devemos também acelerar as ações para permitir que o Estado se adapte e se torne mais resiliente aos impactos das mudanças climáticas, incluindo a expansão de soluções baseadas na natureza - o uso de práticas de gestão sustentável da terra para enfrentar os desafios ambientais, sociais e econômicos. ”

O governador Newsom ordenou, a fim de “combater a biodiversidade e as crises climáticas, a California Natural Resources Agency, em consulta com o Departamento de Alimentos e Agricultura da Califórnia, a Agência de Proteção Ambiental da Califórnia e outras agências estaduais, é direcionada a estabelecer o California Biodiversity Collaborative (Colaborativa) para reunir outros parceiros governamentais, tribos nativas americanas da Califórnia, especialistas, líderes empresariais e comunitários e outras partes interessadas de toda a Califórnia para proteger e restaurar a biodiversidade do estado. ”

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