Revisão de Boston: tecnocracia após o COVID-19

"O COVID-19 representa uma nova forma de choque econômico que não pode ser combatido usando os livros didáticos do passado." Tão recentemente observado Christine Lagarde, chefe do Banco Central Europeu (BCE). Que emergências jogam ortodoxias no ar parece claro; novos problemas exigem novos pensamentos. Mas suas palavras também sugerem como tecnocratas se definem em uma crise. Por mais que essas sejam as condições em que o conhecimento é desafiado, eles também são momentos de oportunidade. Os funcionários podem se reformular como práticos, flexíveis e de mente independente - possuidores de uma visão mais profunda que consiste em saber quando deixar de lado as fórmulas de ontem. Momentos de crise incentivam a transformação de tecnocracia, e com ela a relação com a política.

A história do século XX mostra como tempos turbulentos podem gerar pedidos de governo liderado por especialistas. Movimentos para a tecnocracia surgiram na década de 1930 na América e na Europa em resposta à Grande Depressão, inspirando-se no racionalismo atribuído ao planejamento em tempo de guerra. O tipo de conhecimento que eles valorizavam foi marcado pela experiência da crise. Prático em espírito, tratava-se de saber o que funciona e como consertar as coisas quando elas quebram. Muitos comemoraram conscientemente a figura do engenheiro. Os escritos de Thorstein Veblen, Howard Scott e Walter Rautenstrauch nos Estados Unidos compararam a sociedade a uma máquina, apelando ao governo como "engenharia social".

De maneira mais sóbria e influente, a perspectiva do engenheiro estava presente na economia keynesiana, emergindo com o Teoria Geral em 1936 como base do pós-guerra tecnocracia. Formada no encontro com o desemprego em massa, essa foi a macroeconomia como solução de problemas. Em um mundo que se supõe ser volátil e influenciado pelos "espíritos animais", os mercados nunca funcionaram como deveriam. O papel do formulador de políticas era mexer e investigar, para manter as coisas funcionando, apesar de tensões, tensões e choques. Confrontados com uma realidade complexa e mutável, eram necessários discernimento e julgamento, juntamente com a prudência para criar capacidade extra para o inesperado.

À medida que o consenso keynesiano passou com as crises energéticas da década de 1970, uma nova visão de tecnocracia surgiu, baseando-se no ideal do cientista. Para monetaristas como Milton Friedman, a ortodoxia anterior se baseava em proposições duvidosas que precisavam de testes rigorosos: os economistas-engenheiros tinham tomado muito por garantido. Mais do que liberais anteriores, como Friedrich Hayek (ele próprio um crítico de "cientificismo"), neoliberais desenvolveram suas idéias sobre o modelo da física. Assumindo uma estabilidade básica na maneira como o mundo funciona - como os mercados operam, por que as empresas se comportam como o fazem - o economista-cientista deveria buscar leis gerais de causalidade, enquanto tecnocracy era usar modelos padrão em vez de julgamento e discrição pessoais. Ambos seriam uma espécie de processo anônimo, politicamente invisível e independente. O banco central basear-se-ia, idealmente, em regras fixas e objetivos delegados (por exemplo, baixa inflação), enquanto o Fundo Monetário Internacional (FMI) e o Banco Mundial desenvolveriam um Consenso de Washington de políticas padronizadas, para as quais as sociedades pós-comunistas eram um laboratório conveniente. Havia uma corrente utópica nesse modelo de tecnocracia: em vez de gerenciar uma ordem imperfeita, o objetivo era o arranjo ideal.

Mas e quando as coisas dão errado? TecnocraciaComo a ciência se adapta a períodos estáveis, em que o mundo real pode parecer-se de maneira passável com o laboratório. As emergências perturbam essa norma, já que as ações devem ser tomadas rapidamente, antes que todas as evidências apareçam. Quando a crise financeira asiática chegou em 1997, parecia ser necessário um conhecimento diferente - saber mais do que saber, além de saber o que não fazer . Digite a figura do médicoe uma tendência de comparar a economia recém-globalizada e financeirizada a um organismo atingido por patógenos. Diante de "Gripe asiática, ”O papel dos formuladores de políticas do FMI era combater o contágio. No modelo de controle de Doenças, essa abordagem reconheceu a realidade de tendências degenerativas, ao mesmo tempo em que implicava que a maioria era externa à própria política e não algo pelo qual os funcionários eram responsáveis.

Ele também gerenciou as expectativas. O médico assume mudança e decadência. Agora não havia uma ordem de mercado perfeita: a doença era sempre possível (implicando, é claro, que o sistema estivesse saudável a maior parte do tempo). Nesse mundo cada vez mais incerto, o formulador de políticas foi licenciado para fazer intervenções discricionárias e adquiriu o papel adicional de oferecer "garantia" para manter as ansiedades sob controle.

Nas crises econômicas dos anos 2010, e agora mais recentemente com o COVID-19, a solução de problemas é mais do que nunca o nome do jogo. O julgamento de um médico consiste em conectar o caso ao remédio conhecido, mas isso fica mais difícil quanto mais desconhecida é a doença. A economia de hoje tecnocracia trata-se de usar todas as ferramentas do kit de ferramentas - nesse sentido, estamos testemunhando o retorno do engenheiro. Os tomadores de decisão enfatizam a necessidade de engenhosidade, discrição e invenção, de Mario Draghi's "o que for preciso preservar o euro ”para Lagarde's "Tudo necessário." As regras da política da zona do euro são descritas novamente como "limites auto-impostos, ”Revisável para preservar objetivos mais profundos de estabilidade. Os economistas ganhadores do Prêmio Nobel pedem que pensemos em sua disciplina como "canalização”- engenharia no extremo mais afiado, onde as coisas podem ficar confusas. Há até uma nota do teatro nos dias de hoje tecnocracia: como um bom artista de palco, Lagarde mantém suspense sobre as medidas que estão por vir, "porque o impacto também estará vinculado ao elemento surpresa".

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