Apesar da guerra, a Ucrânia está mergulhando de cabeça na tecnocracia

“O governo precisa se tornar tão flexível e móvel quanto uma empresa de TI, para automatizar todas as funções e serviços,…

A Ucrânia pode estar sofrendo uma onda crescente de apagões de energia e interrupções na Internet à medida que a guerra por procuração entre a Rússia e a OTAN se intensifica, mas isso não parece ter prejudicado as ambições do governo Zelensky de transformar o país em um país das maravilhas digital. Somente na semana passada, o banco central da Ucrânia revelou planos para uma E-hryvnia digital e Kyiv assinou um acordo de comércio digital (sim, eles existem) com o Reino Unido.

O recém-assinado “DTA” visa ostensivamente ajudar a economia ucraniana a se recuperar de seu mal-estar atual, ao mesmo tempo em que impulsiona a produção digital de ambos os países. E adivinha o que inclui? Uma provisão para colaboração em identidade digital. De um governo do Reino Unido nota da imprensa:

“[T]existe uma necessidade crítica de que as pessoas possam usar soluções digitais para provar que são quem dizem ser, apesar da perda de documentação crítica ou deslocamento através das fronteiras. O acordo fornece uma estrutura para o Reino Unido e a Ucrânia cooperarem para promover a compatibilidade entre seus respectivos sistemas de identidade digital para ajudar a resolver isso.”

Embora seja verdade que identificar cidadãos em meio à guerra seja uma tarefa desafiadora e vital, a identidade digital é uma área em que a Ucrânia já se destaca. Na verdade, como o grupo de direitos digitais Reclaim the Net notas, tem muito a ensinar ao Reino Unido sobre o assunto:

O altamente sofisticado ID digital da Ucrânia, Diia, é usado para conceder acesso público à maioria dos serviços governamentais online. Possui nove credenciais digitais: o cartão de cidadão, o certificado do fornecedor de identidade (IDP) para acesso à rede, a certidão de nascimento, o passaporte, a carta de condução, o número de contribuinte, o cartão de estudante e o certificado de registo automóvel.

O Diia foi lançado pela primeira vez em fevereiro de 2020 pelo Ministério da Transformação Digital, que foi criado no final de 2019. A plataforma é parcialmente financiada pela iniciativa eu4digital da União Europeia, que em sua próprias palavras “visa alargar os benefícios do Mercado Único Digital da União Europeia aos Estados da Parceria Oriental, canalizando o apoio da UE para desenvolver o potencial da economia e sociedade digital, de forma a trazer crescimento económico, gerar mais empregos, melhorar a vida das pessoas e dos negócios. ”

O apoio da UE à transformação digital da Ucrânia é também um meio de aproximar a Ucrânia do Mercado Único Digital da UE, de acordo com Embaixador Matti Maasikas, chefe da delegação da União Europeia na Ucrânia. O objetivo final de Diia, que significa “ação” em ucraniano, é digitalizar e automatizar todos os serviços governamentais como parte do conceito “Estado em um Smartphone” do presidente Volodymyr Zelenskyy.

“Para os cidadãos, o governo deve ser apenas um serviço – simples, mas mais notavelmente compreensível”, Sr. Zelenskyy dito no início da apresentação do Diia. “Em geral, nosso objetivo é garantir que todas as relações com o estado possam ser realizadas com a ajuda de um smartphone comum e da Internet. Em particular, votando. Este é o nosso sonho, e vamos torná-lo realidade durante as eleições presidenciais, parlamentares ou locais. É um desafio. Ambicioso, mas alcançável.”

Isso vindo de um homem que tem banido as atividades da maioria dos partidos de oposição do país e liderou um ataque total sobre os direitos dos trabalhadores.

Guerra como catalisador

A digitalização dos serviços governamentais da Ucrânia é anterior ao conflito com a Rússia, mas no espírito eterno de nunca desperdiçar uma boa crise, ela foi significativamente expandida e acelerada nos meses seguintes. No início de março, Simon Johnson, ex-economista-chefe do FMI, e Oleg Ustenko, consultor econômico do presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy, flutuou a ideia de criar uma renda básica universal, paga com bilhões de euros de ativos russos congelados.

Embora a ideia não tenha decolado, em grande parte devido aos temores sobre o potencial golpe de expropriação de fundos russos, a Ucrânia tem experimentou folhetos financeiros digitais. Em 6 de março, o primeiro-ministro da Ucrânia, Denis Shmyhal, anunciou uma “economia em tempo de guerra” com um pagamento único de 6500 UAH (cerca de US$ 200) para empregados, autônomos e outros empresários que perderam o emprego em algumas das áreas mais afetadas pelas hostilidades. . Dado o desespero das pessoas no país, a oferta de assistência gratuita do governo é particularmente atraente. As inscrições para os fundos só são possíveis por meio do aplicativo Diia.

Como ministro da Transformação Digital da Ucrânia e vice-primeiro-ministro Mykhailo Fedorov disse participantes da edição de 2021 do programa Young Global Leaders do Fórum Econômico Mundial, o objetivo do governo é criar um sistema de identificação digital que em três anos torne a Ucrânia o Estado mais conveniente do mundo, operando como um provedor de serviços digitais. “Estamos moldando uma visão de um governo pós-guerra”, disse ele. E nessa visão, o governo será digitalizado, privatizado, automatizado e terceirizado:

O governo precisa se tornar tão flexível e móvel quanto uma empresa de TI, automatizar todas as funções e serviços, mudar significativamente a estrutura, reduzir 60% dos funcionários, introduzir privatizações e terceirizações em larga escala das funções do governo. Até na alfândega. Só um Governo assim será capaz de realizar reformas rápidas e ousadas para reconstruir o país e assegurar um rápido desenvolvimento.

De acordo com uma Artigo de setembro de 2022 para o site de soluções de TI para desenvolvimento, ICT Works, de Troy Etulain, ex-assessor do Ministro de Infraestrutura da Ucrânia, de Washington, a popularidade de Diia está explodindo ao mesmo tempo em que as ambições de Kiev para a plataforma continuam a crescer:

Em 2021 eram 12 milhões de usuários do Diia. Em agosto de 2022, o número havia crescido para 18 milhões, com 50,000 a 70,000 usuários ingressando diariamente. O vice-primeiro-ministro e ministro da Transformação Digital (e amigo de Zelensky) Mykhailo Fedorov tem muitas ambições remanescentes para Diia, sua principal conquista…

A Diia está expandindo rapidamente seus serviços. Em agosto, a Diia lançou um serviço para que as pessoas registrem propriedades danificadas ou perdidas devido à agressão russa na Ucrânia, inclusive já em 2014, quando os russos começaram a ocupar a Crimeia. Embora os cidadãos possam se inscrever agora, uma comissão será formada posteriormente para avaliar as reivindicações de danos. Em breve, o governo o usará para fazer pagamentos de pensões.

O ministro Fedorov tem a nobre ambição de combater a pequena corrupção transferindo pequenas transações oficiais, como solicitar uma licença de construção ou obter qualquer tipo de licença, também para Diia. E em agosto, ele anunciou a integração da Diia com a plataforma de governança digital myObywatel da Polônia.

Em seguida: um CBDC ucraniano

Etulain, que de acordo com sua própria biografia “tem experiência em projetar e implementar” programas de desenvolvimento de mídia e tecnologia, “incluindo estratégias para a ONU e a USAID”, destacou um dos próximos passos importantes na transformação digital da Ucrânia (o que não deve surpreender os leitores do NC): estabelecer um banco central moeda digital (CBDC). Como argumentei em artigos anteriores, bem como em meu livro Digitalizado, uma moeda digital do banco central seria quase impossível de se obter sem primeiro instalar um sistema de identidade digital controlado centralmente. O que, por sorte, a Ucrânia já tem. Voltar para Etulain:

Cada hryvnia digital teria seu próprio número de identificação exclusivo, assim como cada dólar americano físico possui um número de série exclusivo e pode ser rastreado ao longo de sua jornada, transação após transação. Isso ajudaria tremendamente a rastrear como os fundos de reconstrução foram gastos. E com maior confiança internacional virá maior apoio.

A ideia de uma moeda digital nacional (também chamada de moeda digital do banco central, ou CBDC) não é nova. O Federal Reserve dos EUA está considerando um dólar digital. E em 2021, os amigos da Ucrânia do outro lado do Mar Negro, na Geórgia, lançaram sua própria moeda digital, em grande parte para conter a corrupção (e permitir pagamentos instantâneos e, eventualmente, contratos inteligentes). E em 2020, o Banco Nacional da Ucrânia considerou a ideia.

Obviamente, a digitalização de pagamentos em toda a cadeia de valor da reconstrução tornará as coisas mais eficientes, principalmente se integradas a uma hryvnia digital. E, além da promessa das moedas digitais de reduzir o custo do capital (imprimir dinheiro, estocar caixas eletrônicos, transportá-lo em veículos à prova de balas), imagine a logística desafiadora e cara de fornecer dinheiro em áreas com infraestrutura dizimada.

Uma economia digital sem eletricidade

Mas e a logística de administrar uma sociedade, governo e economia cada vez mais digitalizados em um país com infraestrutura elétrica dizimada? Como bem sabem os leitores do NC, o exército russo passou os últimos meses executando uma destruição cirúrgica da rede elétrica da Ucrânia. De acordo com John Helmer, o principal objetivo da Rússia é dificultar a capacidade da Ucrânia de transportar (em vez de produzir) eletricidade. E como Yves observou em seu artigo de 3 de novembro, A Rússia já conquistou a Ucrânia?, parece que “a maneira mais eficiente para a Ucrânia restaurar a rede (e lembre-se de que nenhuma reconstrução será terrivelmente eficiente) seria obter o equipamento necessário da Rússia”.

Isso não vai acontecer, pelo menos não tão cedo. Enquanto isso, a Ucrânia está tendo que lidar com apagões contínuos cada vez mais generalizados. como Aljazeera relatado alguns dias atrás, mesmo que a energia seja restaurada em uma área local, ela é rapidamente interrompida novamente por ataques de mísseis de cruzeiro russos:

Os engenheiros trabalham em turnos duplos ou triplos para reparar ou substituir circuitos queimados e transformadores enegrecidos. Depois de alguns dias, a energia é fixa.

Então, a Rússia faz isso de novo.

No entanto, ironicamente, enquanto a Rússia aumenta seus ataques à rede elétrica da Ucrânia, mergulhando grandes áreas do país na escuridão, a missão de digitalizar a economia da Ucrânia está se intensificando. Na semana passada, o Banco Nacional da Ucrânia (NBU) revelou sua rascunho do conceito para desenvolver um CBDC conhecido como hryvnia digital ou e-hryvnia.

“O desenvolvimento e a implementação do e-hryvnia podem ser o próximo passo na evolução da infraestrutura de pagamento da Ucrânia, avançar na digitalização da economia, promover ainda mais acordos sem dinheiro e reduzir seu preço, melhorar a transparência dos acordos e aumentar a confiança geral na moeda nacional. ” disse Oleksiy Shaban, vice-presidente do NBU.

O NBU delineou três formas possíveis que o CBDC pode assumir:

• “Para pagamentos não monetários de varejo com a possível funcionalidade de dinheiro programado [ou programável].”
• Na circulação de ativos digitais. Sob esta opção, o e-hyrvnia “pode se tornar um dos elementos-chave do desenvolvimento de infraestrutura qualitativa para o mercado de ativos virtuais na Ucrânia”.
• Para facilitar os pagamentos transfronteiriços.

Está longe de ser claro quanto tempo pode levar para o NBU lançar um e-hyrvnia. Uma coisa é lançar um rascunho de prova de conceito; outra bem diferente é realmente lançar um CBDC que seja: a) funcional; e b) amplamente adotado. Como leitores pode se lembrar, o primeiro CBDC a entrar em operação plena em uma economia maior, o e-Naira da Nigéria, até agora tem sido um aborto úmido.

Tal como acontece com a identidade digital, os CBDCs podem oferecer uma série de benefícios públicos, incluindo facilidade e conveniência de uso, bem como a possibilidade de direcionar os benefícios do governo com mais precisão. E os governos podem apresentar uma infinidade de pretextos para implementá-la, desde uma crise de saúde pública até mudanças climáticas, segurança cibernética e complementação de um CBDC.

Mas, na humilde opinião deste blogueiro, esses benefícios são significativamente superados pelos custos, riscos e armadilhas potenciais. Eles incluem a perda total de privacidade e anonimato em nosso comportamento de pagamento. Como o blogueiro e analista de DC NS Lyons adverte, CBDCs, “se não forem deliberadamente e cuidadosamente limitados por lei, … têm o potencial de se tornar ainda mais do que o sonho de um planejador central tecnocrático. Eles podem representar a maior expansão do poder totalitário da história”.

Embora a maior parte da conversa, pelo menos em público, seja sobre os CBDCs suplementarem, em vez de suplantar, o dinheiro, o objetivo de médio a longo prazo é cravar o prego final no caixão do dinheiro, como Etulain admite abertamente:

“O objetivo aqui também é a mudança de comportamento até a aldeia mais remota, para estabelecer uma base que, a longo prazo, mova a sociedade e a economia em direção aos benefícios de uma economia sem dinheiro.”

poder sem precedentes

Como os CBDCs, os esquemas de identidade digital oferecem ganhos em eficiência, transparência e conveniência, mas também têm o potencial de conceder a governos e corporações um poder sem precedentes para coagir ou incentivar mudanças no comportamento humano e, ao mesmo tempo, corroer a agência e a autonomia individuais. o próprio Fedorov acredita que, se você oferecer às pessoas uma quantidade impressionante de conveniência acompanhada de forte segurança cibernética, elas não terão escolha a não ser confiar na tecnologia.

Há um ar ameaçador de TINA (o “não há alternativa” de Margaret Thatcher) para os desenvolvimentos em rápida aceleração em torno da identidade digital e CBDCs, tanto na Ucrânia quanto em todo o mundo. Conforme mencionado no início deste artigo, os governos da Ucrânia e do Reino Unido concordaram em colaborar na identidade digital, assim como o Reino Unido já fez com Cingapura. Esse acordo segue uma colaboração semelhante em identificação digital entre a Ucrânia e a Estônia, que também digitalizou muitos de seus serviços governamentais.

Na UE, o Conselho Europeu acabou de adotar uma posição comum sobre a proposta de legislação relativa ao enquadramento para uma identidade digital europeia (eID). A Rússia também é planejando lançar uma identificação digital e é programado para pilotar um rublo digital no próximo ano. Enquanto isso, nos Estados Unidos, dez organizações de defesa, incluindo a Better Identity Coalition, pediram ao Congresso que aprovasse o Melhorando a Lei de Identidade Digital de 2022, que obriga o governo a desenvolver a infraestrutura federal de identificação digital. Tudo isso está ocorrendo praticamente sem conscientização do público, muito menos com contribuições.

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