No 1955, o escritor de ficção científica Isaac Asimov publicou um conto sobre um experimento em “democracia eletrônica”, no qual um único cidadão, selecionado para representar uma população inteira, respondeu a perguntas geradas por um computador chamado Multivac. A máquina pegou esses dados e calculou os resultados de uma eleição que, portanto, nunca precisou acontecer. A história de Asimov foi ambientada em Bloomington, Indiana, mas hoje uma aproximação do Multivac está sendo construída na China.
Para qualquer regime autoritário, "existe um problema básico para descobrir o que está acontecendo em níveis mais baixos e em toda a sociedade", diz Deborah Seligsohn, cientista política e especialista em China na Universidade Villanova, na Filadélfia. Como você efetivamente governa um país que abriga uma em cada cinco pessoas no planeta, com uma economia e sociedade cada vez mais complexas, se você não permite o debate público, o ativismo civil e o feedback eleitoral? Como você coleta informações suficientes para realmente tomar decisões? E como um governo que não convida seus cidadãos a participar ainda gera confiança e distorce o comportamento do público sem colocar a polícia a cada porta?
Hu Jintao, líder da China de 2002 a 2012, tentou resolver esses problemas, permitindo um degelo democrático modesto, permitindo avenidas para queixas atingir a classe dominante. Seu sucessor, Xi Jinping, reverteu essa tendência. Em vez disso, sua estratégia para entender e responder ao que está acontecendo em uma nação de 1.4 bilhões depende de uma combinação de vigilância, IA e big data para monitorar a vida e o comportamento das pessoas em mínimos detalhes.
Ajuda que um par de anos tumultuados nas democracias do mundo tenham feito a elite política chinesa se sentir cada vez mais justificada em excluir os eleitores. Desenvolvimentos como a eleição de Donald Trump, Brexit, a ascensão de partidos de extrema direita na Europa e o reinado de terror de Rodrigo Duterte nas Filipinas ressaltam o que muitos críticos vêem como os problemas inerentes à democracia, especialmente populismo, instabilidade e liderança precariamente personalizada.
Desde que se tornou secretário geral do Partido Comunista Chinês no 2012, Xi estabeleceu uma série de planos ambiciosos para o país, muitos deles enraizados na tecnologia - incluindo um objetivo de se tornar o líder mundial em inteligência artificial pelo 2030. Xi pediu "soberania cibernética" para aumentar a censura e garantir o controle total da Internet doméstica. Em maio, ele disse em uma reunião da Academia Chinesa de Ciências que a tecnologia era a chave para alcançar "o grande objetivo de construir uma nação socialista e modernizada". Em janeiro, quando se dirigiu à nação pela televisão, as estantes de livros de ambos os lados ele continha títulos clássicos como Das Kapital e algumas novas adições, incluindo dois livros sobre inteligência artificial: o de Pedro Domingos O algoritmo mestre e Brett King Aumentada: a vida na pista inteligente.
"Nenhum governo tem um plano mais ambicioso e abrangente para aproveitar o poder dos dados para mudar a maneira como governa do que o governo chinês", diz Martin Chorzempa, do Instituto Peterson de Economia Internacional, em Washington, DC. Mesmo alguns observadores estrangeiros, observando de longe, podem ficar tentados a se perguntar se essa governança baseada em dados oferece uma alternativa viável ao modelo eleitoral cada vez mais disfuncional. Mas confiar demais na sabedoria da tecnologia e dos dados traz seus próprios riscos.
Dados em vez de diálogo
Os líderes chineses há muito desejam aproveitar o sentimento do público sem abrir as portas para debates acalorados e críticas às autoridades. Durante a maior parte da história chinesa imperial e moderna, tem havido uma tradição de pessoas descontentes do campo viajando para Pequim e realizando pequenas manifestações como "peticionários" públicos. O pensamento era que, se as autoridades locais não entendessem ou se importassem com suas queixas, o imperador pode mostrar melhor julgamento.
Sob Hu Jintao, alguns membros do Partido Comunista viam uma abertura limitada como uma maneira possível de expor e corrigir certos tipos de problemas. Blogs, jornalistas anticorrupção, advogados de direitos humanos e críticos on-line destacando a corrupção local impulsionaram o debate público no final do reinado de Hu. No início de seu mandato, Xi recebeu um resumo diário de preocupações e distúrbios públicos retirados das mídias sociais, de acordo com um ex-funcionário dos EUA com conhecimento do assunto. Nos últimos anos, os peticionários vieram à capital para chamar a atenção para escândalos como apreensões ilegais de terras pelas autoridades locais e leite em pó contaminado.
Mas a polícia está cada vez mais impedindo que os peticionários cheguem a Pequim. "Agora, os trens exigem que os identificadores nacionais comprem passagens, o que facilita para as autoridades identificar possíveis 'causadores de problemas', como aqueles que protestaram contra o governo no passado", diz Maya Wang, pesquisadora sênior da Human Rights Watch na China. “Vários peticionários nos disseram que foram impedidos nas plataformas de trem.” Os blogueiros, ativistas e advogados também estão sendo sistematicamente silenciados ou presos, como se os dados pudessem fornecer ao governo as mesmas informações sem nenhum dos complicados problemas de liberdade.
A idéia de usar a tecnologia de rede como uma ferramenta de governança na China remonta a pelo menos meados dos 1980s. Como explica o historiador de Harvard Julian Gewirtz: “Quando o governo chinês viu que a tecnologia da informação estava se tornando parte da vida cotidiana, percebeu que teria uma nova e poderosa ferramenta para coletar informações e controlar a cultura, para tornar o povo chinês mais 'moderno' e mais 'governáveis' - que têm sido obsessões perenes da liderança. ”Os avanços subsequentes, incluindo o progresso na IA e nos processadores mais rápidos, aproximaram essa visão.
Até onde sabemos, não existe um plano mestre único que vincule tecnologia e governança na China. Mas existem várias iniciativas que compartilham uma estratégia comum de coletar dados sobre pessoas e empresas para informar a tomada de decisões e criar sistemas de incentivos e punições para influenciar o comportamento. Essas iniciativas incluem o Sistema de Crédito Social 2014 do Conselho de Estado, a Lei de Segurança Cibernética 2016, várias experiências de empresas locais e privadas em “crédito social”, planos de “cidade inteligente” e policiamento orientado por tecnologia na região oeste de Xinjiang . Muitas vezes, envolvem parcerias entre o governo e as empresas de tecnologia da China.