Objetivo de pobreza da Agenda 2030 em risco sem trabalho decente

O déficit global em empregos de qualidade e a deterioração das condições econômicas em várias regiões ameaçam desfazer décadas de progresso na redução da pobreza, alerta um novo relatório da Organização Internacional do Trabalho (OIT). Além do mais, pobreza relativa¹  nos países desenvolvidos está aumentando.

Utilizando os dados mais recentes disponíveis, os Emprego Mundial e Perspectivas Sociais (WESO) 2016 - Transformando empregos para acabar com a pobreza , conclui que mais de 36 por cento do mundo emergente e em desenvolvimento vive na pobreza - com uma renda diária de menos de US $ 3.10 paridade de poder de compra (PPP).

O relatório calcula que são necessários cerca de US $ 600 bilhões por ano - ou quase US $ 10 trilhões no total ao longo dos anos 15 - para erradicar extremos²  - e moderado³  globalmente pela 2030.

O relatório conclui que o problema da pobreza persistente não pode ser resolvido apenas pelas transferências de renda; mais e melhores empregos são cruciais para alcançar esse objetivo.

Estima-se que quase um terço dos extremamente ou moderadamente pobres nas economias em desenvolvimento tenha emprego. No entanto, seu emprego é de natureza vulnerável: às vezes não é remunerado, concentra-se em ocupações pouco qualificadas e, na ausência de proteção social, depende quase exclusivamente da renda do trabalho. Entre os países desenvolvidos, mais trabalhadores têm emprego remunerado, mas isso não os impede de cair na pobreza.

O WESO 2016 considera que a incidência de pobreza relativa aumentou um ponto percentual na União Europeia desde o início da crise.

“Claramente, o Objetivo de desenvolvimento sustentável de acabar com a pobreza  em todas as suas formas em todos os lugares pelo 2030 está em risco ”, disse o diretor-geral da OIT, Guy Ryder. "Se levamos a sério a Agenda 2030 e queremos finalmente acabar com o flagelo da pobreza que perpetua através das gerações, devemos nos concentrar na qualidade dos empregos em todas as nações".

"No momento, enquanto a 30 por cento do mundo é pobre, eles detêm apenas a 2 por cento da renda mundial", disse Raymond Torres, consultor especial da OIT em questões sociais e econômicas. “Somente através da melhoria deliberada da qualidade do emprego para quem tem emprego e da criação de um novo trabalho decente é que podemos oferecer uma saída durável das condições de vida precárias e melhorar os meios de subsistência para os trabalhadores pobres e suas famílias.”

O estudo também constata que altos níveis de desigualdade de renda reduzem o impacto do crescimento econômico na redução da pobreza. “Essa constatação nos diz que é hora de refletir sobre a responsabilidade das nações e indivíduos ricos na perpetuação da pobreza. Aceitar o status quo não é uma opção ”, diz Torres.

Progresso frágil e desigual

As estimativas da OIT sobre redução da pobreza vêm após um período sustentado de progresso global, com a parcela da população vivendo em extrema pobreza caindo de 46.9 por cento no 1990 para pouco menos de 15 por cento entre os países emergentes e em desenvolvimento do 107. Quando os moderadamente pobres são considerados, a taxa caiu de 67.2 por cento para 36.2 por cento.

Mas os dados demonstram que o progresso na pobreza tem sido desigual. A pobreza diminuiu rapidamente nos países de renda média, especialmente na região da Ásia e do Pacífico, mas em menor grau nos países de baixa renda, onde a 47.2 por cento das pessoas permanece em extrema pobreza. Nos países desenvolvidos, a pobreza aumentou de fato nos últimos anos, principalmente na União Europeia.

Além disso, apesar do progresso geral significativo na redução da pobreza extrema, o WESO 2016 alerta que a redução contínua da pobreza está ameaçada não apenas pelo fraco crescimento econômico, mas também pelos principais obstáculos estruturais à criação de empregos de qualidade.

A recente deterioração das perspectivas econômicas na Ásia, América Latina e região árabe e nos países ricos em recursos naturais começou a expor a fragilidade do emprego e do progresso social. Em alguns desses países, a desigualdade de renda começou a aumentar após décadas de declínio, aumentando a possibilidade de que o progresso na pobreza possa estar em risco.

A redução da pobreza entre setores dentro dos países também tem sido desigual. Usando os dados mais recentes, as estimativas baseadas nos países emergentes e em desenvolvimento do 43 mostram que um quarto dos empregados na agricultura estava em extrema pobreza (quase dois terços de todos os trabalhadores extremamente pobres), em comparação com apenas o 12 por cento dos empregados na indústria e apenas 7 por cento dos empregados em serviços.

Transformando empregos para acabar com a pobreza

O relatório WESO 2016 conclui com uma série de recomendações para enfrentar os desafios estruturais de proporcionar empregos de qualidade e uma redução concomitante da pobreza. Eles incluem:

1. Lute contra as armadilhas de baixa produtividade, que estão no coração da pobreza:
   O crescimento econômico, quando restrito, caminha de mãos dadas com taxas de pobreza persistentemente altas ou crescentes. As políticas precisam diversificar a base produtiva e enfrentar as armadilhas de baixa produtividade: i) estimulando as empresas sustentáveis ​​e facilitando a transição das empresas informais para as formais e os arranjos de emprego; ii) combatendo a precariedade do emprego; e iii) investindo em habilidades e em setores atrasados; particularmente agricultura e economias rurais não agrícolas.
2. Fortalecer os direitos no trabalho e permitir que as organizações de empregadores e trabalhadores alcancem os pobres: Os indivíduos devem ter o poder de recusar formas de trabalho inaceitáveis, o que destaca a importância das normas internacionais de trabalho e dos pisos de proteção social. Coletivamente, os pobres e vulneráveis ​​também precisam de uma voz para poder influenciar a política nacional de trabalho. As organizações de empregadores e trabalhadores, portanto, precisam de proteções legais para permitir que representem os pobres.
3. Aliviar a pobreza através de políticas sociais e de emprego bem projetadas: Os governos devem basear-se nos muitos exemplos recentes de políticas sociais e de emprego bem-sucedidas, que aumentam as perspectivas de emprego dos pobres, tanto nas economias avançadas quanto nos países em desenvolvimento. Além disso, dada a alta incidência de pobreza entre as crianças, é urgente fortalecer esquemas direcionados que combinem educação e apoio à renda.
4. Reforçar a capacidade dos governos de implementar políticas e padrões de redução da pobreza:  A pobreza é frequentemente associada a uma baixa capacidade de implementação das administrações públicas. Para implementar as políticas acima, uma administração trabalhista eficaz, instituições de entrega e diálogo social são essenciais. Além disso, para garantir que o apoio à renda chegue aos pobres, é preciso combater a corrupção.
5. Aumentar os recursos e conscientizar os ricos de suas responsabilidades:  Como muitas das ferramentas políticas identificadas exigem uma reorientação das prioridades políticas e fundos do governo, uma base tributária progressiva e um tratamento tributário justo para grandes e pequenas empresas são importantes para fornecer financiamento e melhorar os incentivos. Essa seria uma maneira eficaz de conscientizar os ricos do fato de que desigualdades persistentes de riqueza e renda podem impedir mais progressos na redução da pobreza.
6. Envolver a OIT na consecução dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável:  As evidências mostram que o trabalho decente é uma condição necessária para acabar com a pobreza pela 2030. A OIT trabalhará para catalisar a cooperação internacional em políticas que estimulem o trabalho decente e empresas sustentáveis, em estreita cooperação com a ONU, o Banco Mundial e os países doadores.

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